環(huán)保稅“利劍”出鞘在即 市場投資或?qū)⒅匦孪磁?/div>　　
　　事件
　　
　　財政部長樓繼偉29日在全國人大常委會上做了關(guān)于《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案）》的說明。這代表著，備受關(guān)注的環(huán)保稅終于浮出水面。稅額標準高于排污費，機動車污染免稅，不向普通居民征收。近期環(huán)保股漲勢大好，配合PPP概念熱炒，這種多重疊加的概念或許機會更大。
　　
　　行業(yè)看點
　　
　　7月22日下午，國家主席主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十六次會議，要求抓好改革監(jiān)督工作，確保改革任務不落空。會議審議通過了《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》、《關(guān)于各地區(qū)各部門開展改革督察情況的報告》等6項文件，決定開展省以下環(huán)保監(jiān)督檢查機構(gòu)垂直管理試點。
　　
　　23日，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇舉行，多項涉及環(huán)保的政策正在制定中：全國人大將于8月和10月討論環(huán)境保護稅法，土壤污染防治立法已進入全國人大立法階段；發(fā)改委正在牽頭全民節(jié)能、全民節(jié)水、循環(huán)發(fā)展等3個行動計劃；環(huán)保部正在編制環(huán)保巡查方案，對土壤污染開展調(diào)查，接下來將制定具體實施方案。
　　
　　7月28日據(jù)新華社電，河北今年將開展焦化行業(yè)、道路陳亮、露天礦山、散煤污染綜合整治4個專項行動，并開展白洋淀和衡水湖綜合整治、重點河流環(huán)境治理攻堅、引用水源地安全防護3個專項行動，治理大氣和水環(huán)境污染。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認為，盡管目前環(huán)保投資增速很快，但尚有近70%的環(huán)保領(lǐng)域治理需求未得到滿足，在各項政策推動下，十三五期間環(huán)保市場總社會投資有望達到17萬億元。
　　
　　環(huán)境問題近年來越來越得到重視，特別是我國華北、華東地區(qū)頻繁出現(xiàn)以光化學煙霧和灰霾為主要特征的霧霾污染問題。環(huán)境污染指人類活動所引起的環(huán)境質(zhì)量下降對人類以及其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不良影響的現(xiàn)象，按環(huán)境要素分可分為大氣污染、土壤污染和水體污染。環(huán)境污染的成因主要為工業(yè)、生活、交通工具排出的廢煙、廢氣、廢渣和噪音等。環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害。
　　
　　由于環(huán)境問題日益得到重視，特別是近期國家通過一系列政策的出臺來監(jiān)控和控制污染，環(huán)保板塊有望爆發(fā)。以下，我們給投資者梳理了環(huán)保板塊中可重點關(guān)注的子版塊和重點標的。
　　
　　環(huán)保監(jiān)測板塊
　　
　　十三五規(guī)劃建議及綱要均提及要對環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察實施垂直管理，即地方環(huán)保部門由上級環(huán)保部門直接管理，讓地方政府對環(huán)保部門監(jiān)察執(zhí)法的干涉降至低。某種意義上解讀，垂直管理可以當做是環(huán)保部擴權(quán)的關(guān)鍵步驟之一。
　　
　　實行省以下環(huán)境監(jiān)測站垂直管理，目的在于打破地方行政干預。之前由于地方環(huán)保部門一直歸同級地方政府管理，在環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)對立情況時，環(huán)保部門的管理往往受制于地方政府而無法有效開展。而隨著監(jiān)測政策逐級落地，上述問題將得到改善，監(jiān)測行業(yè)的需求將加速釋放。
　　
　　2015年是監(jiān)測行業(yè)變革元年，政府陸續(xù)出臺環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法、實施監(jiān)測權(quán)上收、建立省級以下垂直監(jiān)管體系、黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法等政策。2016年是各項政策逐級落地之年，監(jiān)測行業(yè)政策從中央到部委再到地方層層推進，配套措施、相關(guān)標準逐步完善。未來，環(huán)保稅、排污權(quán)、碳交易等環(huán)保政策將陸續(xù)制定，這些政策都依賴完整的監(jiān)測數(shù)據(jù)。在“建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)”預期下，智慧監(jiān)測/網(wǎng)格化監(jiān)測將全面推廣、未來仍有排污權(quán)制度＋環(huán)境稅等政策預期的持續(xù)發(fā)酵，我們預期監(jiān)測行業(yè)需求將加速釋放。　　　　
　　監(jiān)測行業(yè)未來發(fā)展方向為擴大監(jiān)測范圍、監(jiān)管垂直化和第三方運維趨勢化，建議重點關(guān)注先河環(huán)保（中標保定大氣網(wǎng)格化監(jiān)控預警項目8777萬大單，占據(jù)京津冀區(qū)域地緣優(yōu)勢）、雪迪龍（借助外延并購打造智慧環(huán)保綜合平臺，擬定增11.84億加碼生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、VOCs監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)）、聚光科技（監(jiān)測，借智慧環(huán)保優(yōu)勢介入下游治理，15年新增訂單總額超過22億元）等。