【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機(jī)物排放，提高VOCs污染控制技術(shù)，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，江蘇省出臺(tái)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法，將向石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)試點(diǎn)征收VOCs排污費(fèi)。　　
　　日前，來(lái)自江蘇省財(cái)政廳消息稱(chēng)，關(guān)于印發(fā)江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知已經(jīng)下發(fā)。根據(jù)辦法，江蘇將向石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)試點(diǎn)征收VOCs排污費(fèi)。VOCs污染當(dāng)量值暫定為0.95千克。2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元；2018年1月1日起，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元。辦法自2016年10月1日起施行。詳情如下：
　　　　各市、縣財(cái)政局、物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局）、環(huán)境保護(hù)局：
　　
　　為規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)管理，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕71號(hào)）等規(guī)定，我們制定了《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　　　條為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)VOCs）排放，提高VOCs污染控制技術(shù)，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕71號(hào)）、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步明確排污費(fèi)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇價(jià)費(fèi)〔2015〕351號(hào)）等規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
　　
　　第二條石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)行業(yè)）VOCs排污費(fèi)的征收、使用和管理適用本辦法。試點(diǎn)行業(yè)范圍見(jiàn)附件1。
　　
　　各地可根據(jù)本地實(shí)際情況增加排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)，并參照本辦法制定增加試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污收費(fèi)具體辦法，報(bào)省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省環(huán)境保護(hù)廳備案。
　　
　　第三條本辦法所稱(chēng)VOCs是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱(chēng)。具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機(jī)化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氧化合物、含硫化合物等。
　　
　　第四條直接向大氣排放VOCs的試點(diǎn)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污者）應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費(fèi)。
　　
　　第五條每一排放口排放的VOCs均須征收VOCs排污費(fèi)，不受對(duì)前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)限制。
　　
　　第六條VOCs排污費(fèi)按VOCs排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)征。計(jì)算公式如下：　　
　　VOCs污染當(dāng)量值暫定為0.95千克。
　　
　　排污者VOCs排放量，暫按《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量計(jì)算暫行辦法》（蘇環(huán)辦〔2016〕154號(hào)）核算。
　　
　　對(duì)VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。
　　
　　第七條2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元；2018年1月1日起，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元。
　　
　　污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可按高于上述標(biāo)準(zhǔn)自行制定排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)政策文件報(bào)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳備案。
　　
　　第八條VOCs排污費(fèi)由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照污染源管理權(quán)限征收。
　　
　　第九條石油化工行業(yè)核算周期為一年，包裝印刷行業(yè)核算周期為半年。
　　
　　排污者應(yīng)在核算周期終了后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送《石油化工行業(yè)揮發(fā)有機(jī)物（VOCs）排放信息申報(bào)表》或《包裝印刷行業(yè)揮發(fā)有機(jī)物（VOCs）排放信息申報(bào)表》（見(jiàn)附件2），申報(bào)VOCs排放量，并提供相應(yīng)的支撐材料。
　　
　　第十條排污者應(yīng)當(dāng)保證其申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性和完整性。
　　
　　第十一條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核。審核要求如下:
　　
　　(一)石油化工企業(yè)申報(bào)的各污染源項(xiàng)中涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的設(shè)備各動(dòng)靜密封點(diǎn)、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐、裝卸站臺(tái)、燃燒設(shè)備、工藝有組織廢氣排放源、火炬、揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施等數(shù)量,必須與實(shí)際相符；各污染源項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物排放量及污染當(dāng)量數(shù)之和與總排放量及總污染當(dāng)量數(shù)相等。
　　
　　(二)包裝印刷企業(yè)申報(bào)的有機(jī)類(lèi)原料投用、稀釋劑使用、揮發(fā)性有機(jī)物去除與回收等信息,應(yīng)與其申報(bào)的同期購(gòu)買(mǎi)原輔料和有機(jī)溶劑的發(fā)票或使用領(lǐng)料憑證、原輔料供貨商提供的揮發(fā)性有機(jī)物含量說(shuō)明、危險(xiǎn)廢物處理單據(jù)等材料,以及揮發(fā)性有機(jī)物治理裝置處理效果等相符。
　　
　　發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求排污者限期補(bǔ)報(bào)。
　　
　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核。
　　
　　第十二條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)排污者申報(bào)的VOCs排放量和VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告，同時(shí)向排污者送達(dá)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書(shū)》。
　　
　　第十三條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排污者進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽查。發(fā)現(xiàn)排污者申報(bào)不實(shí)、少繳納排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)追繳排污費(fèi)并按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　
　　第十四條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額、實(shí)際繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額和欠繳VOCs排污費(fèi)數(shù)額。
　　
　　第十五條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)征收VOCs排污費(fèi)，應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理。
　　
　　第十六條VOCs排污費(fèi)的具體征收繳庫(kù)、使用管理、違規(guī)處理等按現(xiàn)行排污費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第十七條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省物價(jià)局、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。
　　
　　第十八條本辦法自2016年10月1日起施行。
　　　　
　?。ㄔ瓨?biāo)題：江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法）