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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】自2017年10月起，國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測將全面實施采測分離模式。業(yè)界分析指出，水質監(jiān)測將在確保地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)質量為核心的前提下，國家、地方和第三方機構各負其責，分階段、分步驟開展國家地表水監(jiān)測事權上收，上收后監(jiān)測數(shù)據(jù)實行聯(lián)網共享并公開。
地表水監(jiān)測掀起新氣象 雙維度夯實監(jiān)測數(shù)據(jù)
為加快推進國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測事權上收工作，2017年9月下旬，環(huán)境保護部印發(fā)《國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測網采測分離實施方案》。這也意味著，自10月起，全面啟動國家地表水采測分離工作。來自環(huán)保部的消息稱，環(huán)境保護部近日全面啟動了國家地表水次采測分離工作。
作為國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測事權上收的一項關鍵舉措，采測分離如今已來到拐點。公開資料顯示，采測分離是將考核斷面水質采樣和分析測試工作交由不同單位承擔，通過改變現(xiàn)行屬地監(jiān)測模式，以期實現(xiàn)從機制上與利益相關方脫鉤。據(jù)法制網此前報道，截至10月16日下午17時，全國已有1631個斷面開展了樣品采集和現(xiàn)場監(jiān)測工作，占采測分離總斷面數(shù)的88.0%。
為契合地表水樣的監(jiān)測特點，包括采測分離、第三方采樣、混合加密、隨機分送、原始數(shù)據(jù)直傳在內的產業(yè)鏈都將迎來新的變革。簡單地說，國家環(huán)境監(jiān)測總站完成數(shù)據(jù)匯總審核后，可以及時與地方接駁，以實現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測 “國家考核、國家監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享”。
具體來看，由中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)一制定實施計劃，步建立以自動監(jiān)測為主、手工監(jiān)測為輔的監(jiān)測模式，提升環(huán)境監(jiān)測能力和自動預警水平。一方面，采樣分析人員和簽字審核人員要對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告終身負責，并強調全流程各環(huán)節(jié)留痕質控，能夠在更大程度上確保數(shù)據(jù)的真實和準確性。
隨即，第三方機構按照統(tǒng)一的技術規(guī)范進行采樣，對水樣加密混合后隨機分送至各分析實驗室。另一方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)上收聯(lián)網并進行數(shù)據(jù)共享，由中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)一制定實施計劃，采測分離數(shù)據(jù)由承擔檢測分析任務的實驗室直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，監(jiān)測總站與各級環(huán)保部門實行數(shù)據(jù)共享。業(yè)內普遍認為，通過上述一系列監(jiān)測工序，屬地站加強對第三方機構的指導和質控監(jiān)督，確保樣品的代表性、真實性。
北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長薛濤曾對此指出，“本次采測分離是為了逐步確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，是地表水質量監(jiān)測的有效的針對性改革舉措。”而不僅是地表水監(jiān)測領域，截至目前，我國已基本建成覆蓋環(huán)境空氣、地表水、酸雨、近岸海域、土壤、噪聲和生態(tài)等要素的國家環(huán)境質量監(jiān)測網。
國家考核、國家監(jiān)測，將是未來環(huán)境質量監(jiān)測的主思路。在“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”追責體系下，我國環(huán)境監(jiān)測體系下一步仍將著力構建套可行的、有效的水環(huán)境質量監(jiān)測質控體系，在規(guī)范地表水采樣和實驗分析過程的同時，也有效提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量，確保數(shù)據(jù)更加客觀、真實，并終成功完成國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測事權上收工作的步。
