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【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】四川省人民政府發(fā)布公告，修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案。要求，進(jìn)一步提高建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步加快重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工作，進(jìn)一步改進(jìn)治理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施。
四川省人民政府辦公廳 關(guān)于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案的通知
川辦函〔2018〕103號(hào)
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位：
2017年4月，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》和《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》(川辦函〔2017〕85號(hào)，以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)三年推進(jìn)方案)，各地按照兩個(gè)三年推進(jìn)方案，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，取得了積極成效。為加快推進(jìn)四川省城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更好滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境的需求，省政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)兩個(gè)三年推進(jìn)方案作了修訂完善。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的兩個(gè)三年推進(jìn)方案主要建設(shè)任務(wù)表、目標(biāo)任務(wù)表、重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域目標(biāo)分解表及實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃表印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、進(jìn)一步提高建設(shè)規(guī)模
(一)全面提升生活污水收集處理能力。進(jìn)一步擴(kuò)大生活污水、污泥處理設(shè)施、管網(wǎng)的新建和改建規(guī)模，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠按照規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)改造，切實(shí)提高生活污水處理率，加大地級(jí)及以上城市黑臭水體治理力度。到2019年底，污水處理率城市達(dá)到95%，縣城達(dá)到85%，建制鎮(zhèn)達(dá)到50%以上，地級(jí)以及上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。除阿壩州、甘孜州、涼山州以外的18個(gè)地級(jí)市的建制鎮(zhèn)，在2019年年底前基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋；加強(qiáng)修訂后的兩個(gè)三年推進(jìn)方案與《四川省城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃》的銜接，未納入修訂后的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案且尚未開(kāi)工建設(shè)的建制鎮(zhèn)，遲于2019年啟動(dòng)建設(shè)，確保在2020年年底前全面建成污水處理設(shè)施。
(二)扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理。加快垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，逐步改變以填埋為主的處理方式，提高垃圾焚燒處理比例，加快城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加大非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)和存量垃圾治理。到2019年底，生活垃圾無(wú)害化處理率成都市達(dá)到100%，其他設(shè)市城市達(dá)到95%，縣城達(dá)到85%以上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%(阿壩州、甘孜州、涼山州達(dá)到70%)，存量垃圾治理任務(wù)基本全面完成。
二、進(jìn)一步加快重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工作
(一)加快解決生活污水處理設(shè)施不足、管網(wǎng)不配套的問(wèn)題。推動(dòng)重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)城市建成區(qū)生活污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集，加快老舊生活污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。重點(diǎn)推進(jìn)岷江、沱江流域重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的城市、縣城、建制鎮(zhèn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施升級(jí)改造，生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
(二)加快解決生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處設(shè)施不足、監(jiān)管不到位的問(wèn)題。推動(dòng)重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施達(dá)到全覆蓋，加快優(yōu)化生活垃圾處理方式，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理成果，普遍建立生活垃圾分類制度，完善生活垃圾處理信息化監(jiān)管體系。
三、進(jìn)一步改進(jìn)治理模式
各地各部門要建立健全“建齊設(shè)施、增大能力，提升標(biāo)準(zhǔn)、全域覆蓋，創(chuàng)新方式、破解瓶頸，強(qiáng)化機(jī)制、提能”的治理體系，全面提升污水垃圾治理水平。大力推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，優(yōu)先支持民營(yíng)資本、鼓勵(lì)社會(huì)資本成立聯(lián)合體參與PPP項(xiàng)目。重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域和有條件的地級(jí)市要全面推廣“全域統(tǒng)籌規(guī)劃、市州統(tǒng)一打包、投建運(yùn)營(yíng)一體、收集處理一體、政府購(gòu)買服務(wù)”治理模式，大力吸引社會(huì)資金參與投資和運(yùn)營(yíng)；其他地區(qū)可根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)屬性、受益范圍、政府監(jiān)管能力、行業(yè)管理模式、績(jī)效考核的可行性以及財(cái)政承受能力等情況，合理確定打包項(xiàng)目和覆蓋范圍，通過(guò)協(xié)商確定PPP模式，破解資金瓶頸。盡可能將未納入修訂后兩個(gè)三年推進(jìn)方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施納入市、縣污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目包，與兩個(gè)三年推進(jìn)方案中的污水處理設(shè)施項(xiàng)目同步實(shí)施。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)人民政府是全省城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作的責(zé)任主體、工作主體，要進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理管理體制，落實(shí)部門目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，建立工作機(jī)制，形成工作合力，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。
全省城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作組(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。省直有關(guān)部門要按照職能職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
(二)加大政策支持。要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，形成政策、資金合力，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)城鎮(zhèn)污水及城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的扶持力度，建立完善合理的機(jī)制，合理確定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)年限，并及時(shí)調(diào)整完善；建立和完善適合本地區(qū)的污水垃圾處理技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高管理水平；積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管問(wèn)責(zé)。要在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，按照總體目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確各類項(xiàng)目的工作時(shí)序、年度計(jì)劃，倒排工期，適時(shí)優(yōu)化，確保全面按時(shí)完成總體目標(biāo)和主要建設(shè)任務(wù)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督，通過(guò)引入第三方監(jiān)督管理等途徑，提高監(jiān)督管理水平；對(duì)建設(shè)嚴(yán)重滯后、排放不達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)關(guān)停、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)并責(zé)令整改。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)及時(shí)查證處理，確保城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施有序建設(shè)、正常運(yùn)行。
附件：1.四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案主要建設(shè)任務(wù)表、目標(biāo)任務(wù)表、重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域目標(biāo)分解表及實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃表
2.四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案主要建設(shè)任務(wù)表、目標(biāo)任務(wù)表、重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域目標(biāo)分解表及實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃表
四川省人民政府辦公廳
2018年11月12日
附件：川辦函103號(hào)附件
原標(biāo)題：四川省人民政府辦公廳關(guān)于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案的通知
