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蘭江水
2020年10月9日，外交部發(fā)言人在例行記者會上透露，“沿海城市已全部建立垃圾分類和‘海上環(huán)衛(wèi)’機(jī)制”。
海上環(huán)衛(wèi)，這個名詞說起來也算不上新鮮，尤其是對于沿海城市來說。簡單意義上的理解，就是環(huán)衛(wèi)清潔領(lǐng)域從陸地轉(zhuǎn)換到了海洋上，工作難度有所增加。
海南省，應(yīng)該算得上是“海上環(huán)衛(wèi)”制度建立的主場了。提到“海上環(huán)衛(wèi)”，人們關(guān)于海南的印象也更為深刻一些。因?yàn)樽?019年開始，海南將試點(diǎn)“海上環(huán)衛(wèi)”制度的消息就不脛而走，直到2020年初《海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案(試行)》發(fā)布，敲定了?？凇⑷齺?、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3大試點(diǎn)區(qū)域。
而就相隔一年的時間，海南省要求其他沿海市(縣)也要在2021年全面啟動海上環(huán)衛(wèi)工作。到2023年，海上環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。
據(jù)悉，海南省鼓勵市縣政府委托有資質(zhì)、有實(shí)力的第三方機(jī)構(gòu)開展海上環(huán)衛(wèi)工作，也鼓勵合理運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等手段，推進(jìn)海上環(huán)衛(wèi)工作。
當(dāng)然，除了海南，沿海城市走“海上環(huán)衛(wèi)”這條路的不在少數(shù)。
如天津，剛剛在9月，市規(guī)劃資源局還強(qiáng)調(diào)持續(xù)加強(qiáng)“海上環(huán)衛(wèi)”，助力打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。8月已完成轄區(qū)海域岸線巡查21次，海上巡航4航次；目前已委托技術(shù)單位編制了“天津市渤海灣海漂垃圾路徑預(yù)測預(yù)報”項(xiàng)目工作方案，宣告該計劃的正式啟動。
如福建，早在2011年就傳出消息，寧德市霞浦縣三方聯(lián)合組建了“海上環(huán)衛(wèi)隊”，定期對東沖海域的主要航道和海上漂浮垃圾進(jìn)行清理，保護(hù)海洋環(huán)境。如今，廈門早已能夠熟練運(yùn)用無人機(jī)追蹤海上垃圾，派出機(jī)械清掃船打撈，通過海上環(huán)境衛(wèi)生管理站實(shí)施監(jiān)管。
以及大連，也下發(fā)了《大連市海上環(huán)衛(wèi)工作方案》，確定了“以環(huán)渤海海域?yàn)橹鳌⑵渌Ｓ驗(yàn)檩o，廣泛開展近岸海域海上環(huán)衛(wèi)”的工作方向。明確海上環(huán)衛(wèi)安全文明作業(yè)規(guī)范，制定了“四不四凈”標(biāo)準(zhǔn)，將海上環(huán)衛(wèi)納入環(huán)衛(wèi)市場化招標(biāo)范疇，計劃2020年底前實(shí)現(xiàn)入海河流和近岸海域垃圾污染的常態(tài)化防治。
實(shí)際上，也能看出，目前海上環(huán)衛(wèi)的主要工作就是垃圾打撈，和其他一些常規(guī)保潔工作。海上環(huán)衛(wèi)的工作范圍包括近岸海域、河流入海口、港口碼頭以及灘涂等。
進(jìn)一步追根溯源，海上環(huán)衛(wèi)制度的出現(xiàn)與海洋垃圾有直接關(guān)系。
一方面，陸地垃圾大量涌入海洋造成不可忽視的污染；另一方面，進(jìn)入海洋的垃圾以塑料威脅為首，發(fā)展成為性環(huán)境問題，并且讓“微塑料”隱患甚囂塵上。牽一發(fā)而動全身的海洋環(huán)境污染，成為擺在我國海洋環(huán)境保護(hù)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的障礙。
為此，針對海洋污染的保護(hù)行動開始了，針對“白色污染”的“限塑”轉(zhuǎn)為了“禁塑”，針對微塑料污染防治的措施層出不窮，針對海洋環(huán)境保護(hù)和近岸海域保護(hù)的“灣長制”、“灘長制”緊隨河湖長制在沿海城市興起，海上環(huán)衛(wèi)制度也如期而至。
綜上來看，海上環(huán)衛(wèi)制度的建立沒有意外，對于各類非原生海洋廢棄物的圍追堵截仍將聚焦多種陸地垃圾轉(zhuǎn)移渠道，如漁船、碼頭、入海口、旅游區(qū)、餐飲酒店等。
未來，海上環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展的方向仍會保留陸上環(huán)衛(wèi)工作的基本配置，發(fā)展以機(jī)械為主、人工為輔的海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，強(qiáng)化科技力量的協(xié)同作用，落實(shí)好監(jiān)督管理以及考核工作。
