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杜安環(huán)保
近日，婁底市發(fā)展和改革委員會(huì) 婁底市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《婁底市塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)》，詳情如下：
婁底市塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府的決策部署，落實(shí)國家、省、市相關(guān)文件要求，推動(dòng)塑料污染治理取得更大成效，現(xiàn)提出2022年重點(diǎn)工作如下。
一、總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，尊重客觀規(guī)律和群眾需求，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，持續(xù)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理和試點(diǎn)示范。聚焦電商、快遞、外賣、農(nóng)膜等重點(diǎn)領(lǐng)域，公共機(jī)構(gòu)、公共場所等重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)部門和縣市區(qū)責(zé)任，著力解決百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的“白色污染”難點(diǎn)問題，務(wù)求塑料污染治理工作取得明顯成效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
二、主要任務(wù)
（一）塑料制品源頭減量行動(dòng)
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)禁止、限制銷售使用塑料制品的規(guī)定。禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽。細(xì)化落實(shí)禁用塑料微珠政策，推動(dòng)洗漱類化妝品、牙膏禁用塑料微珠。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，縣市區(qū)人民政府具體抓落實(shí)，以下均需縣市區(qū)人民政府抓落實(shí)，不再重復(fù))壓緊壓實(shí)商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等主體責(zé)任，落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、商場超市、集貿(mào)市場、電商外賣等市場主體登記注冊商務(wù)部《一次性塑料制品使用、回收系統(tǒng)》。在固定經(jīng)營場所、固定經(jīng)營攤位集貿(mào)市場探索建立塑料購物袋集中購銷制。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))將一次性用品減量要求納入星級旅游飯店評定工作。(市文化旅游廣電體育局負(fù)責(zé))落實(shí)交通領(lǐng)域一次性塑料制品減量要求，加強(qiáng)鐵路站點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭監(jiān)督檢查，推動(dòng)垃圾分類工作。(市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、婁底火車站按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品。推行綠色設(shè)計(jì)，提升塑料制品的安全性和回收利用性能，在滿足安全和材料性能的前提下，優(yōu)先使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料。加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低使用成本。(市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等產(chǎn)品對資源環(huán)境的影響，完善相關(guān)替代產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))加強(qiáng)可降解替代材料檢測和塑料制品綠色產(chǎn)品認(rèn)證，提高性能檢測和認(rèn)證等公共服務(wù)能力。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))實(shí)施行業(yè)企業(yè)誠信報(bào)備，發(fā)布行業(yè)規(guī)范性企業(yè)及可降解可替代制品(原料)名單。推進(jìn)可降解可替代制品(原料)“集中采購、集中供給”平臺(tái)、可溯源信息管理平臺(tái)建設(shè)，解決可降解塑料制品等塑料替代產(chǎn)品市場供需矛盾及假冒偽劣產(chǎn)品問題。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))
推動(dòng)新興行業(yè)替代產(chǎn)品應(yīng)用。落實(shí)《加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的若干措施》《郵件快件限制過度包裝》要求，進(jìn)一步提高低克重高強(qiáng)度快遞包裝箱和免膠箱的使用比例，降低快遞包裝塑料使用強(qiáng)度。(市郵政管理局負(fù)責(zé))推動(dòng)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發(fā)，著力減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。(市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快實(shí)施快遞包裝綠色認(rèn)證制度，在生鮮配送、散貨物流中推廣應(yīng)用可循環(huán)可折疊快遞包裝、可降解塑膠帶，推廣標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用，減少使用一次性塑料袋、泡沫箱等。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)與第三方回收企業(yè)探索合作建立可循環(huán)包裝跨平臺(tái)運(yùn)營體系。(市商務(wù)局、市郵政管理局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二）塑料垃圾規(guī)范回收處置行動(dòng)。加快推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集系統(tǒng)建設(shè)，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))支持規(guī)范再生資源回收利用企業(yè)以自營、連鎖加盟等模式加大城鄉(xiāng)再生資源回收點(diǎn)(站、場)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)廢舊物資循環(huán)利用體系，探索設(shè)立可循環(huán)包裝、外賣餐盒協(xié)議回收點(diǎn)。(市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))建立健全旅游景區(qū)生活垃圾常態(tài)化管理機(jī)制，增加景區(qū)生活垃圾收集設(shè)施投放，推動(dòng)旅游景區(qū)生活垃圾與城鄉(xiāng)生活垃圾、可回收物一體化收運(yùn)處置；及時(shí)清掃收集景區(qū)塑料垃圾。(市文化旅游廣電體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))健全農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，提升農(nóng)村垃圾治理水平。開展村莊清潔行動(dòng)，對露天塑料垃圾進(jìn)行清理。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))建設(shè)一批規(guī)范化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、智能化回收站點(diǎn)和快遞包裝回收設(shè)施，以及生活垃圾焚燒設(shè)施，減少塑料垃圾填埋量。(市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）廢塑料再生利用行動(dòng)。及時(shí)修訂再生資源回收目錄，
建立廢塑料再生回收利用重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單，指導(dǎo)完善廢塑料回收路徑。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))完善再生塑料地方標(biāo)準(zhǔn)體系，支持廢塑料再生利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快推廣應(yīng)用廢塑料再生利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，提升塑料廢棄物高值化利用水平。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí))公告發(fā)布一批符合塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，培育行業(yè)骨干企業(yè)。(市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé))支持廢塑料再生利用項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)向再生資源加工利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地、廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市集聚，推動(dòng)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))按規(guī)定落實(shí)好廢塑料再生回收利用企業(yè)相關(guān)增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（四）江河、湖泊、水庫“清漂”行動(dòng)。充分利用河湖長制平臺(tái)，打撈和清運(yùn)各類水體水面漂浮塑料垃圾，加強(qiáng)漂浮垃圾清理與城市垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理的有效銜接，推動(dòng)漂浮垃圾的綜合利用和安全處置。(市水利局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推進(jìn)岸線垃圾清理，集中清理資江、漣水、孫水干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)的露天生活垃圾，及時(shí)清理沖刷上岸的塑料垃圾，嚴(yán)查塑料垃圾非法傾倒岸線的行為，防止歷史填埋塑料垃圾向水體泄露。(市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))倡導(dǎo)文明旅游，對隨意向水體丟棄飲料瓶、包裝袋、濕巾等行為進(jìn)行勸導(dǎo)制止。(市文化旅游廣電體育局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（五）農(nóng)膜和農(nóng)藥化肥包裝治理行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，繼續(xù)開展農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，聚焦重點(diǎn)用膜地區(qū)推動(dòng)全生物降解地膜和加厚高強(qiáng)度地膜應(yīng)用，推進(jìn)專業(yè)化回收、資源化利用和妥善處置，確保農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))加快制定農(nóng)藥化肥包裝材質(zhì)、規(guī)格、清洗、無害化處理和資源化利用等系列標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，因地制宜布設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)(站)。合理處置肥料包裝廢棄物，對有再利用價(jià)值的包裝廢棄物進(jìn)行再利用，減少廢棄物產(chǎn)生量。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)農(nóng)膜和農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處理的環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)田殘留地膜監(jiān)測。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六）公共機(jī)構(gòu)引領(lǐng)示范行動(dòng)。將塑料污染治理納入節(jié)約型機(jī)關(guān)、生活垃圾分類工作評價(jià)考核內(nèi)容，建設(shè)一批公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點(diǎn)。(市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))組織開展2021-2022年度公共機(jī)構(gòu)塑料污染治理案例遴選，加大示范案例的宣傳推廣力度。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和公共場所塑料污染治理示范，在省級機(jī)關(guān)和部分公共機(jī)構(gòu)、公共場所實(shí)施一批塑料污染治理示范項(xiàng)目，年底基本實(shí)現(xiàn)市級公共機(jī)構(gòu)全覆蓋。(市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))健全完善兩型產(chǎn)品采購制度，將符合條件的可降解、可替代制品及綜合利用產(chǎn)品優(yōu)先納入政府兩型(綠色)產(chǎn)品目錄，在政府采購活動(dòng)中鼓勵(lì)采購人優(yōu)先采購可降解塑料等替代產(chǎn)品。(市財(cái)政局負(fù)責(zé))發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)表率作用，在舉辦會(huì)議、會(huì)展等活動(dòng)時(shí)禁止使用一次性不可降解塑料袋、塑料杯、塑料餐具等制品，率先在機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所探索開展直飲凈水機(jī)替代塑料瓶裝水試點(diǎn)。(市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé))
（七）重點(diǎn)領(lǐng)域督導(dǎo)行動(dòng)。組織開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，將縣(市、區(qū))推動(dòng)塑料污染治理情況納入市級環(huán)保督察范圍。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))將塑料膜(袋)、食品接觸用塑料材料等塑料制品納入重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管目錄，大力宣貫實(shí)施限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)商品過度包裝的執(zhí)法監(jiān)督力度。(市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加大塑料購物袋、農(nóng)用薄膜產(chǎn)品綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，對不合格企業(yè)實(shí)時(shí)跟蹤抽查。嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為，規(guī)范行業(yè)秩序。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))嚴(yán)禁以醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)塑料制品，從嚴(yán)查處“洋垃圾”走私入境行為。(市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、婁底海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對小散亂企業(yè)和違法違規(guī)行為整治力度，防止二次污染。指導(dǎo)新投運(yùn)焚燒廠提升環(huán)境管理水平，通過技術(shù)幫扶、檢測、調(diào)研、執(zhí)法等方式解決行業(yè)共性問題。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
（八）宣傳引導(dǎo)行動(dòng)。通過綠博會(huì)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、6.5環(huán)境日、減塑日、節(jié)能宣傳周及低碳日、產(chǎn)品質(zhì)量月等活動(dòng)平臺(tái)，舉辦專業(yè)論壇和可降解可替代產(chǎn)品集中展示，宣傳塑料污染治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，加大推廣應(yīng)用力度。(市發(fā)展改革委、市團(tuán)委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段，加大塑料污染治理宣傳報(bào)道，做好塑料污染治理相關(guān)政策宣傳解讀和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)塑料污染問題、正確理解塑料污染治理政策、積極參與塑料污染治理工作。支持義工組織、志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)公益組織開展塑料污染治理義務(wù)宣傳。(市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé))督促相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)和企業(yè)進(jìn)一步加大塑料污染治理宣傳、培訓(xùn)力度。(市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))
三、組織實(shí)施
市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善塑料污染治理工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促，實(shí)施按月調(diào)度，適時(shí)通報(bào)重點(diǎn)工作落實(shí)情況。各有關(guān)部門按照分工方案，明確責(zé)任科室，強(qiáng)化協(xié)同配合，及時(shí)對接省廳(局)最新政策動(dòng)向，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)塑料污染治理各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
各部門各縣市區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實(shí)，確保完成本地區(qū)塑料污染治理目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)部門要開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，堅(jiān)決依法打擊違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用不可降解一次性塑料制品，以及哄抬可降解塑料原料及制品價(jià)格的行為。
各有關(guān)部門、各縣市區(qū)每月按時(shí)將本領(lǐng)域、本地區(qū)塑料污染治理工作進(jìn)展情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)成效等報(bào)送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局將結(jié)合職能職責(zé)，及時(shí)向市委、市政府和省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳反饋塑料污染治理重大情況、典型經(jīng)驗(yàn)和重點(diǎn)案例。
原標(biāo)題：婁底市發(fā)展和改革委員會(huì) 婁底市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《婁底市塑料污染治理部門分工方案》《婁底市塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)》的通知
