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2022年7月11日，鄂州市人民政府辦公室發(fā)布《鄂州市非常規(guī)水資源管理辦法》(下稱“《管理辦法》”)，并明確該文件自印發(fā)之日起正式施行，有效期5年。
《管理辦法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非常規(guī)水資源的利用以及相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)。辦法所稱非常規(guī)水資源，是指區(qū)別于常規(guī)意義上的地表水、地下水資源，主要包括雨水、再生水等經(jīng)過處理后，達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。再生水(包括中水)，是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水、生活污水等非常規(guī)水資源進(jìn)行回收，經(jīng)過適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。非常規(guī)水資源利用設(shè)施，是指非常規(guī)水資源的集水、供水、計量、檢測、凈化處理設(shè)施以及其他附屬設(shè)施，包括雨水收集利用設(shè)施和再生水利用設(shè)施。
《管理辦法》鼓勵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活使用非常規(guī)水資源，有條件使用非常規(guī)水資源的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水資源；鼓勵單位和個人以獨(dú)資、合資、合作等方式建設(shè)非常規(guī)水資源利用設(shè)施和從事非常規(guī)水資源經(jīng)營活動。對單位和個人投資建設(shè)的非常規(guī)水資源利用設(shè)施，實行“誰投資，誰受益”的原則。
全文如下：
鄂州市非常規(guī)水資源管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)非常規(guī)水資源有效利用，提高水資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《湖北省節(jié)約用水條例》《鄂州市城市節(jié)約用水管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非常規(guī)水資源的利用以及相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)。
第三條 本辦法所稱非常規(guī)水資源，是指區(qū)別于常規(guī)意義上的地表水、地下水資源，主要包括雨水、再生水等經(jīng)過處理后，達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。
本辦法所稱再生水(包括中水)，是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水、生活污水等非常規(guī)水資源進(jìn)行回收，經(jīng)過適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。
本辦法所稱非常規(guī)水資源利用設(shè)施，是指非常規(guī)水資源的集水、供水、計量、檢測、凈化處理設(shè)施以及其他附屬設(shè)施，包括雨水收集利用設(shè)施和再生水利用設(shè)施。
第四條 市水行政主管部門依照職能負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的非常規(guī)水資源的監(jiān)督、指導(dǎo)工作，各相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)，做好非常規(guī)水資源管理工作。
第五條 城鎮(zhèn)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水和建筑施工用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水資源。
鼓勵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活使用非常規(guī)水資源。
有條件使用非常規(guī)水資源的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水資源。
第六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目配套建設(shè)非常規(guī)水資源利用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)納入“三同時”管理，即同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。項目建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞兴姓鞴懿块T備案；竣工前，由市水行政主管部門參加建設(shè)單位組織的相關(guān)分部分項工程驗收工作，并將相關(guān)設(shè)施納入日常監(jiān)管。非常規(guī)水資源利用設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項目總投資。
第七條 鼓勵單位和個人以獨(dú)資、合資、合作等方式建設(shè)非常規(guī)水資源利用設(shè)施和從事非常規(guī)水資源經(jīng)營活動。對單位和個人投資建設(shè)的非常規(guī)水資源利用設(shè)施，實行“誰投資，誰受益”的原則。
第二章 雨水的開發(fā)利用
第八條 新建、改建、擴(kuò)建工程項目，規(guī)劃建(構(gòu))筑物占地與路面硬化面積之和在3萬平方米以上的工程建設(shè)項目，總用地面積在2萬平方米以上的公園、廣場、綠地、城市道路及高架橋等市政工程項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。
第九條 雨水收集利用設(shè)施的設(shè)計、施工，應(yīng)結(jié)合低影響開發(fā)模式，嚴(yán)格按照《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》(GB50400-2016)和國家及地方其它相關(guān)規(guī)定，建設(shè)為滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，并確保在建設(shè)工程地面硬化后不增加建設(shè)區(qū)域內(nèi)雨水徑流量和外排總量。
第十條 雨水收集利用應(yīng)當(dāng)因地制宜，結(jié)合雨水集蓄利用(直接利用)、入滲回補(bǔ)(間接利用)和調(diào)蓄排放等方式綜合利用。
(一)利用類型為建筑物屋頂，其雨水應(yīng)當(dāng)集中引入蓄水設(shè)施處理后利用，或引入地面透水區(qū)域如綠地、透水路面進(jìn)行入滲回補(bǔ);
(二)利用類型為庭院、廣場、公園、人行道等，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選用透水材料或建設(shè)低影響開發(fā)模式設(shè)施，將雨水引入透水區(qū)域入滲回補(bǔ)，或引入蓄水設(shè)施處理利用;
(三)利用類型為城市道路及高架橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)結(jié)合沿線的綠化灌溉設(shè)計建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，并充分利用道路雨水管網(wǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。
雨水收集利用系統(tǒng)除滿足收集、處理和貯存回用外，還應(yīng)當(dāng)考慮調(diào)蓄排放功能，消減雨水洪峰徑流量。
第十一條 雨水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、生活雜用水、城市景觀生態(tài)用水。
雨水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用途決定，除達(dá)到《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》(GB50400-2016)規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
有多用途的，其水質(zhì)應(yīng)當(dāng)按最高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求確定。
第十二條 雨水收集利用設(shè)施的建設(shè)單位、管理單位或者物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)按照《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》(GB50400-2016)規(guī)定，加強(qiáng)對設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。
第三章 再生水利用
第十三條 再生水水源主要有:
(一)生活污水;
(二)城市污水處理廠出水(達(dá)到再生水的用途標(biāo)準(zhǔn));
(三)符合再生水標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)排水。
電鍍、化工、印染等有毒有害的工業(yè)廢水，醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水和放射性廢水等嚴(yán)禁作為再生水水源。
第十四條 本市將再生水納入水資源統(tǒng)一配置。實行地表水、地下水、再生水等聯(lián)合調(diào)度、總量控制。
對實行計劃用水管理的單位，編制和下達(dá)年度用水計劃時，要優(yōu)先配置非常規(guī)水資源。
第十五條 再生水利用設(shè)施的建設(shè)要按照因地制宜、以集中建設(shè)為主、集中與分散建設(shè)相結(jié)合的原則。
編制城市規(guī)劃或者進(jìn)行城市建設(shè)，應(yīng)為再生水利用設(shè)施預(yù)留建設(shè)用地；新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照再生水利用規(guī)劃的要求，鋪設(shè)再生水利用管線。
鼓勵新建城市污水處理廠配套建設(shè)再生水利用和輸配設(shè)施。
第十六條 新建、改建工業(yè)集聚區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共建筑時，應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)雨水集蓄利用或者再生水處理利用設(shè)施。
第十七條 再生水利用系統(tǒng)的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和設(shè)計能力，應(yīng)當(dāng)按照《建筑中水設(shè)計規(guī)范》(GB 50336-2018)、《城鎮(zhèn)污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范》(GB 50335-2016)、《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50362-2005)等國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計。
第十八條 再生水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)用作道路清潔、消防、城市綠化、建筑施工、車輛清洗、廁所沖洗等城市雜用水的應(yīng)達(dá)到《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)》(GB/T18920-2020)的規(guī)定，其中城市綠化中的綠地用水應(yīng)達(dá)到《城市污水再生利用 綠地灌溉水質(zhì)》(GB/T25499-2010)的規(guī)定；
(二)用作娛樂性、觀賞性景觀環(huán)境用水的應(yīng)當(dāng)達(dá)到《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》(GB/T18921-2019)的規(guī)定;
(三)用于農(nóng)業(yè)灌溉用水的應(yīng)達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-2021)、《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》(GB20922-2007)的規(guī)定;
(四)用于工業(yè)領(lǐng)域的冷卻洗滌、鍋爐工業(yè)用水的應(yīng)達(dá)到《再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(SL368-2006)、《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)的規(guī)定。
再生水用于多種用途時，其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按最高要求確定。
第十九條 再生水價格由供需雙方協(xié)商確定。
第二十條 再生水利用運(yùn)行管理單位應(yīng)建立再生水運(yùn)行、維護(hù)管理制度和工作規(guī)程，保證設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自停止設(shè)施運(yùn)行或停止供水。
因設(shè)施維護(hù)等原因需要停止運(yùn)行或者停止供水的，應(yīng)提前24小時通知用戶，同時向市水行政主管部門報告。
第四章 非常規(guī)水資源利用的管理
第二十一條 非常規(guī)水資源利用設(shè)施的日常運(yùn)行、管理和維護(hù)，由非常規(guī)水資源利用設(shè)施運(yùn)行或經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)，并接受市水行政主管部門的監(jiān)督和管理。
自建非常規(guī)水資源利用設(shè)施日常運(yùn)行、管理和維護(hù)由所有權(quán)人或管理人負(fù)責(zé)。
第二十二條 非常規(guī)水資源供水系統(tǒng)和自來水供水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立，非常規(guī)水資源利用設(shè)施和管線應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識，在出水口要有“非飲用水”標(biāo)識。
第二十三條 非常規(guī)水資源利用運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的水質(zhì)檢測規(guī)范，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，并將監(jiān)測結(jié)果報市水行政主管部門備案，保證水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 任何單位和個人不得進(jìn)行下列行為：
(一)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿、堵塞非常規(guī)水資源利用設(shè)施；
(二)互相連接非常規(guī)水資源與自來水管道；
(三)改變非常規(guī)水資源用途；
(四)擅自接入公共非常規(guī)水資源利用管網(wǎng)；
(五)提取公共河道中由非常規(guī)水資源利用經(jīng)營單位提供的景觀用水；
(六)其他損壞非常規(guī)水資源利用設(shè)施的行為。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處理。
第二十六條 非常規(guī)水資源利用行政管理各有關(guān)部門、單位及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
