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安徽:將社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)納入社會信用體系范疇,逐步杜絕弄虛作假等惡性行為

2023-11-11 09:26:01來源:安徽生態(tài)環(huán)境 關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測環(huán)境檢測閱讀量:13064

導(dǎo)讀:《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》旨在引導(dǎo)、促進社會監(jiān)測機構(gòu)進一步加強行為自律,持續(xù)強化自身能力建設(shè),逐步杜絕弄虛作假等惡性行為,提升和保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。
  11月10日上午,安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開例行新聞發(fā)布會,解讀《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。
 
  廳黨組成員、總工程師賈良清,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處處長梁園園出席發(fā)布會并答記者問,發(fā)布會由宣傳教育處處長李祥龍主持。以下為答記者問實錄:
 
  我是安徽商報記著,請問我省出臺這個《辦法》的主要原因和目的是什么?
 
  賈良清總工程師:
 
  隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場全面放開,我省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展迅速,數(shù)量激增,同時也暴露出一些問題:一是能力參差不齊。多數(shù)機構(gòu)為近3年內(nèi)成立或為“半路轉(zhuǎn)型”,起步晚、投入少、規(guī)模小,人員工作經(jīng)驗和技專業(yè)術(shù)能力都有所欠缺,且人員流動頻繁;一些機構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)存在不足;一些機構(gòu)存在數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)、出具的檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。二是市場不夠規(guī)范。我省社會監(jiān)測機構(gòu)營收遠低于周邊發(fā)達省份,少數(shù)機構(gòu)采取惡意低價擾亂市場秩序,劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象一定程度存在,過低的營收,難以保證檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量,如2022年查處的3家機構(gòu)雖然進入市場時間不長,但業(yè)務(wù)發(fā)展很快,主要方式采取低價中標(biāo),承接別的機構(gòu)認為有風(fēng)險、不愿承接的業(yè)務(wù),與一些排污單位沆瀣一氣,嚴(yán)重擾亂了市場秩序,一定程度上影響了守法經(jīng)營機構(gòu)的正常發(fā)展和對安徽市場的信心。三是責(zé)任意識缺乏。部分監(jiān)測機構(gòu)主體責(zé)任缺失、行業(yè)自律意識缺乏,不遵守職業(yè)操守,只一味追求經(jīng)濟利益,忽視監(jiān)測質(zhì)量,“誰出數(shù)據(jù)誰負責(zé)”主體責(zé)任未得到落實,出具的監(jiān)測報告不能有效溯源,缺乏全過程質(zhì)量管理,數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲,弄虛作假行為花樣繁多。
 
  為進一步提高社會監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場有序健康發(fā)展,我們研究出臺了該《辦法》。通過《辦法》的實施,主要擬達到以下目的:一是將社會監(jiān)測機構(gòu)納入社會信用體系建設(shè)范疇,完善生態(tài)環(huán)境保護的信用體系和社會監(jiān)測機構(gòu)管理制度;二是引導(dǎo)、促進社會監(jiān)測機構(gòu)進一步加強行為自律,持續(xù)強化自身能力建設(shè),逐步杜絕弄虛作假等惡性行為,提升和保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量;三是強化社會監(jiān)督,引導(dǎo)委托單位擇優(yōu)選取環(huán)境信用好的社會監(jiān)測機構(gòu),逐步改變劣幣驅(qū)良、泥沙俱下的不良現(xiàn)象,促進環(huán)境監(jiān)測市場誠信、健康發(fā)展。
 
  我是安徽日報記者,請問長三角三省一市生態(tài)環(huán)境部門今年6月已簽訂《建立長三角區(qū)域社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用監(jiān)管信息共享機制備忘錄》,在制定《辦法》時是如何考慮銜接的?
 
  梁園園處長:
 
  《備忘錄》的主要目標(biāo)是到2025年,實現(xiàn)長三角區(qū)域社會監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價指標(biāo)體系統(tǒng)一和信用監(jiān)管信息共享互認。我們在《辦法》制定過程中,充分考慮了長三角一體化的因素,學(xué)習(xí)借鑒上海市的經(jīng)驗,結(jié)合我省實際,在評價指標(biāo)的設(shè)置方面,對部分目前不具備條件的指標(biāo),通過調(diào)整相應(yīng)分?jǐn)?shù)占比、納入加分項或在后續(xù)年度修訂指標(biāo)體系時再增加的方式予以考慮。同時,為順應(yīng)和服務(wù)我省環(huán)境管理需要,把參與區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作列入加分項,鼓勵機構(gòu)積極參與,彌補系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測能力不足的現(xiàn)狀。將發(fā)改和市場監(jiān)管部門負責(zé)的公共信用綜合評價結(jié)果和企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果列入評價指標(biāo),體現(xiàn)對市場主體的綜合評價。目前,我們已初步實現(xiàn)社會監(jiān)測機構(gòu)行政處罰信息長三角互通共享。
 
  我是安徽交通廣播記者,請問《辦法》實施對我省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展有什么影響?
 
  賈良清總工程師:
 
  經(jīng)過近幾年的監(jiān)管探索,基本摸清了我省社會監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀,隨著打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的高壓氛圍持續(xù)保持,機構(gòu)嚴(yán)守數(shù)據(jù)質(zhì)量底線的意識日益濃厚,許多機構(gòu)也有強烈的呼聲,開展信用評價的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。同時,建立社會監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價制度是貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的若干意見》和《安徽省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實施方案》的具體體現(xiàn),也是優(yōu)化監(jiān)管方式,推動我省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展的一項重要創(chuàng)新舉措。將社會監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測行為與信用等級掛鉤,實施分級分類管理,倒逼監(jiān)測行為在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架內(nèi)執(zhí)行,達到推動社會監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確的目的,不斷促進行業(yè)自律和我省環(huán)境監(jiān)測市場的健康有序發(fā)展。
 
  我是安徽廣播電視臺經(jīng)濟與生活頻道的記者,請問《辦法》對機構(gòu)參評和退出是如何考慮的?
 
  梁園園處長:
 
  目前,我省尚沒有政策規(guī)定要求實行社會監(jiān)測機構(gòu)備案制,《辦法》明確監(jiān)測機構(gòu)自愿參評,但需對提供信用評價材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé),并簽署承諾書。因關(guān)閉、注銷等原因不再從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的參評單位,由所在地市級生態(tài)環(huán)境部門進行核實后報省級生態(tài)環(huán)境主管部門,并由省級生態(tài)環(huán)境主管部門移出參評機構(gòu)名單。
 
  主持人
 
  本次發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝各位記者朋友!謝謝大家!
 
  來源:安徽省生態(tài)環(huán)境廳宣教處、安徽省生態(tài)環(huán)境廳宣教中心
 
  編輯:胡珂
 
  初審:唐洪全  張鵬
 
  審核:胡毅清 陳衛(wèi)
 
  原標(biāo)題:答記者問實錄 | 2023年11月例行新聞發(fā)布會答記者問
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