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2022年全國(guó)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)來(lái)群眾反映噪聲問(wèn)題的來(lái)信，其中包括浙江省海寧市長(zhǎng)安公園廣場(chǎng)舞擾民案件。生態(tài)環(huán)境部高度重視，立即組織開(kāi)展相關(guān)情況的調(diào)度和辦理工作，圓滿解決了長(zhǎng)安公園廣場(chǎng)舞噪聲擾民問(wèn)題。2023年6月，生態(tài)環(huán)境部前往長(zhǎng)安公園再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪，追蹤調(diào)研后續(xù)情況。
2023年開(kāi)春以來(lái)，浙江省海寧市長(zhǎng)安公園文體娛樂(lè)活動(dòng)擾民得到規(guī)范管理，在公園旁居民樓里生活了大半輩子的虹橋社區(qū)孫大伯心中的喜悅溢于言表，說(shuō)“耳根子清凈了，睡覺(jué)吃飯也香了。”
在生態(tài)環(huán)境部的調(diào)度和指導(dǎo)下，曾經(jīng)困擾周邊群眾的長(zhǎng)安公園文娛活動(dòng)噪聲擾民問(wèn)題得到了有效解決。今年2月，在全國(guó)人大環(huán)資委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合主辦的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》培訓(xùn)班上，海寧“長(zhǎng)安公園文體娛樂(lè)活動(dòng)噪聲擾民問(wèn)題”作為典型案例進(jìn)行了分享。那么，到底是什么方法，能讓“海寧經(jīng)驗(yàn)”從嘉興走向全國(guó)？
來(lái)到位于長(zhǎng)安鎮(zhèn)的長(zhǎng)安公園，只見(jiàn)一塊偌大的顯示屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)著噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到噪聲超標(biāo)時(shí)，字體會(huì)變成紅色，并進(jìn)行語(yǔ)音提醒。“去年，我們?cè)陂L(zhǎng)安公園靠近居民樓的位置安裝了4個(gè)自動(dòng)噪聲監(jiān)測(cè)儀，然后將顯示屏設(shè)置在公園中文娛活動(dòng)較為集中的區(qū)域。這樣一來(lái)，跳廣場(chǎng)舞的群眾就可以實(shí)時(shí)看見(jiàn)自己的音樂(lè)有多少分貝。”長(zhǎng)安鎮(zhèn)生態(tài)辦負(fù)責(zé)人邊走邊介紹。
長(zhǎng)安公園是長(zhǎng)安鎮(zhèn)居民主要休閑娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所之一，長(zhǎng)期以來(lái)，公園內(nèi)存在居民自發(fā)組織的多個(gè)文娛團(tuán)體，文娛活動(dòng)內(nèi)容豐富多樣，有廣場(chǎng)舞、露天卡拉OK、露天電影等，伴隨而來(lái)的是長(zhǎng)久困擾周邊居民和管理部門的噪聲擾民問(wèn)題。公園周圍居民普遍是對(duì)噪聲較為敏感的老年群體，因此居民對(duì)噪聲的投訴舉報(bào)不斷。
為有效、平穩(wěn)的處置公園噪聲問(wèn)題，長(zhǎng)安鎮(zhèn)在科技加持并設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的同時(shí)，對(duì)靠近居民樓的一側(cè)，通過(guò)劃設(shè)車位或造景等方式，減少東側(cè)空地經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)活動(dòng)空間，明確長(zhǎng)安公園廣場(chǎng)、影劇院廣場(chǎng)內(nèi)2塊區(qū)域在合理時(shí)間范圍內(nèi)、遵守廣場(chǎng)文化活動(dòng)公約前提下允許群眾攜帶音響等擴(kuò)音設(shè)備開(kāi)展文化活動(dòng)，在長(zhǎng)安公園其他區(qū)域內(nèi)均禁止使用音響設(shè)備器材。
同時(shí)，充分聽(tīng)取周邊居民群眾和活動(dòng)牽頭人員的意見(jiàn)，制定公園噪聲污染防治管理公約，對(duì)廣場(chǎng)功能區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將公園的幾個(gè)區(qū)塊做了清晰劃分，公約和區(qū)塊劃分均公示在公園顯眼處進(jìn)行公示，由活動(dòng)組織者共同遵守，既滿足了群眾開(kāi)展文娛活動(dòng)的需求，又將噪聲影響降到最低。
保障公眾“寧?kù)o權(quán)”不可能畢其功于一役。海寧一方面從公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門抽調(diào)人員組建專業(yè)巡查隊(duì)伍開(kāi)展集中整治，對(duì)違規(guī)擺攤和音響音量過(guò)大行為進(jìn)行勸導(dǎo)，對(duì)噪聲影響嚴(yán)重的收費(fèi)卡拉OK、廣場(chǎng)舞等經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)行為開(kāi)展執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)公園等公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)管理和執(zhí)法。另一方面從黨員、組長(zhǎng)、熱心居民群眾中抽調(diào)人員，成立專項(xiàng)文明勸導(dǎo)志愿隊(duì)伍，協(xié)助做好噪聲污染防治勸導(dǎo)工作。
“志愿者隊(duì)伍結(jié)合文明勸導(dǎo)，每天對(duì)轄區(qū)公眾場(chǎng)所不文明娛樂(lè)行為進(jìn)行勸導(dǎo)和宣傳。”公園所在虹橋社區(qū)黨委書記何建石說(shuō)，“在志愿者們的堅(jiān)持努力下，活動(dòng)的群眾更加自覺(jué)地遵守公園公約，噪聲擾民問(wèn)題得到了有效解決，周邊群眾的幸福感也越來(lái)越強(qiáng)。”
“長(zhǎng)安公園是一個(gè)老公園，也是長(zhǎng)安鎮(zhèn)居民一個(gè)主要休閑娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，在噪聲擾民治理中，屬地政府和市級(jí)相關(guān)部門通力合作，通過(guò)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施，采用人防+技防，有效提升了噪聲管理的精準(zhǔn)性。治理中，還探索制定噪聲管理公約，劃分公園功能分區(qū)，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，從而根治了這一頑癥，向群眾交出一份滿意答卷。”市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“長(zhǎng)安公園噪聲擾民治理，有著積極的借鑒和現(xiàn)實(shí)的推廣意義。”
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司
編輯 | 秦超
原標(biāo)題：寧?kù)o中國(guó) · 我在行動(dòng)③ | 給噪聲擾民加上“規(guī)制閥” 守護(hù)潮城一方寧?kù)o
