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生態(tài)環(huán)境執(zhí)法下半年重點工作任務(wù)，已經(jīng)確定了。
7月28日至30日，2025年第二期全國生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法高級研修班在福建省廈門市舉辦。
本期研修班上，明確了下半年的重點工作任務(wù)，即：機動車排放監(jiān)管執(zhí)法、秸稈綜合利用和精準實施焚燒管控、小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達標排放監(jiān)管等。
可以預(yù)見，下半年，小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)將成為生態(tài)環(huán)境部的監(jiān)管重點。
1 對于正面清單企業(yè)，原則上不開展現(xiàn)場檢查
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，有“加法”也有“減法”。
其中，“減法”主要是針對正面清單企業(yè)的。這么做有一個背景，就是2024年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，要求著力解決企業(yè)反映強烈的檢查頻次過高、多頭檢查、重復(fù)檢查等突出問題，切實減輕企業(yè)負擔。
為了貫徹這一要求，生態(tài)環(huán)境部剛剛在7月9日印發(fā)了一份文件，叫做《關(guān)于嚴格規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查大力提升執(zhí)法質(zhì)效的通知》(環(huán)辦執(zhí)法〔2025〕20號，下稱《通知》)。這份《通知》明確規(guī)定，要強化分級分類差異化監(jiān)管，合理配置執(zhí)法資源。
如何差異化監(jiān)管？首先是建立健全檢查對象庫，對檢查對象科學分級。然后再根據(jù)分級結(jié)果，設(shè)定不同的抽查比例和頻次。其中，對于納入正面清單且具備非現(xiàn)場監(jiān)管條件的企業(yè)，如無相關(guān)違法線索，原則上不開展現(xiàn)場檢查。也就是說，對于信用良好、正面清單內(nèi)的企業(yè)，未來將做“減法”，原則上不開展現(xiàn)場檢查。這對那些環(huán)保守法企業(yè)來講，是一個好消息。
2 下半年重點工作任務(wù)，小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達標排放監(jiān)管
正面清單企業(yè)做了“減法”，又有哪些企業(yè)會做“加法”呢？主要是小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)。
最近幾年，生態(tài)環(huán)境部幾乎每年都要舉辦兩期“全國生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法高級研修班”，2023年是在昆明和湖州，2024年是在蘇州和青島，今年的第一期則是在重慶。到了7月28日，2025年第二期全國生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法高級研修班也在福建省廈門市舉辦了。這次研修班的主題，是“規(guī)范涉企行政檢查、提升行政執(zhí)法質(zhì)效”，和上面提到過的生態(tài)環(huán)境部7月9日印發(fā)的《通知》一樣。
研修班全面總結(jié)了上半年工作成效，分析了當前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法存在的主要問題，又提出了幾項提高執(zhí)法質(zhì)效措施。這幾項措施分別是：完善分級分類管理制度和入企檢查清單、強化通過科技手段發(fā)現(xiàn)問題線索、持續(xù)加強執(zhí)法人員技能培訓等。更重要的是，研修班明確了下半年的重點工作任務(wù)，分別為：機動車排放監(jiān)管執(zhí)法、秸稈綜合利用和精準實施焚燒管控、小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達標排放監(jiān)管等。
也就是說，下半年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的重點任務(wù)，就是機動車排放監(jiān)管執(zhí)法、秸稈綜合利用和精準實施焚燒管控、小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達標排放監(jiān)管這3大項。其中，“機動車排放監(jiān)管執(zhí)法”和“秸稈綜合利用和精準實施焚燒管控”之前就是重點，而“小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達標排放監(jiān)管”則是第一次提及。
由此可見，在正面清單企業(yè)進行“減法”之后，小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)將進行“加法”，成為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的重點。
3 將更多的執(zhí)法資源，投入到環(huán)境風險大的監(jiān)管對象上
對于小企業(yè)要加強監(jiān)管，這在之前生態(tài)環(huán)境部也透露過。今年2月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會。有記者提問，如何“不讓環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)吃虧，也不讓環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)受益”？
對此，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威的回答是，未來要對環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)加強執(zhí)法監(jiān)管，對存在偷排、漏排、弄虛作假等主觀惡意違法行為的企業(yè)依法依規(guī)嚴厲處罰，提高違法的成本。
到了7月28日，生態(tài)環(huán)境部又舉行7月例行新聞發(fā)布會，環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲再次解釋了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的“加減法”。他表示，對信用良好、正面清單內(nèi)的企業(yè)，原則上不開展現(xiàn)場檢查；反過來，對那些失信企業(yè)、正面清單外的企業(yè)，則要重點監(jiān)管。“讓守信者‘減負擔’，讓失信者‘增壓力’，同時也有利于將執(zhí)法資源更多地投入到環(huán)境風險大的監(jiān)管對象上。”裴曉菲說。
而按照2025年第二期全國生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法高級研修班的說法，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要努力做到“三無”：無事不擾、無處不在、無懈可擊。
細細品味這3個詞，“無事不擾”針對的應(yīng)該是正面清單企業(yè)，“無處不在”可能是指非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，而“無懈可擊”則是指不能存在紕漏。
最終的目標，是實現(xiàn)“兩不”：減負不減壓、松綁不松效。
原標題：小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)，被生態(tài)環(huán)境部盯上了！
