【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】早在2014年5月，銅陵縣公安局在安徽省個(gè)“吃螃蟹”，成立了縣公安局駐環(huán)保局治安辦公室，設(shè)民警三人。按照工作職責(zé)，三名“環(huán)保警察”將與環(huán)保部門(mén)信息共享，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅處理阻礙執(zhí)法的人員。然而，因機(jī)構(gòu)設(shè)置原因，這支隊(duì)伍還沒(méi)來(lái)及大展身手就被叫停。
　　　　近年來(lái)，全國(guó)各地在打擊環(huán)境違法犯罪方面進(jìn)行了有益探索，先后有15個(gè)省市成立了專司環(huán)保執(zhí)法的警察隊(duì)伍——“環(huán)保警察”。且有5省在省級(jí)層面試水了“環(huán)保警察”。
　　
　　與此同時(shí)，也有一些地方的環(huán)保警察隊(duì)伍被撤銷。
　　
　　有的在建，有的在撤。環(huán)保警察，作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的新生事物，前景如何？
　　
　　環(huán)保執(zhí)法目前普遍面臨一些難題。首先，環(huán)保執(zhí)法人員有時(shí)會(huì)遇到妨礙公務(wù)、暴力抗法；另外，環(huán)境執(zhí)法取證本來(lái)就很難，環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)案件后再移送公安部門(mén)，這期間就更難及時(shí)調(diào)查取證了，往往造成證據(jù)滅失，影響追責(zé)。
　　
　　一名環(huán)保業(yè)內(nèi)人士指出，以前環(huán)保案件一般是環(huán)保部門(mén)先辦理，有刑事調(diào)查需求時(shí)再移交司法機(jī)關(guān)。但在現(xiàn)實(shí)中，環(huán)境違法案件處理流程復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)并不容易及時(shí)獲得信息并介入。于是，不少環(huán)境污染行為的責(zé)任追究，后只是停留在環(huán)保部門(mén)的行政處罰上，違法成本較低。
　　
　　正因?yàn)槿绱耍?014年5月份前后，銅陵縣公安局在安徽省個(gè)“吃螃蟹”，成立了縣公安局駐環(huán)保局治安辦公室，設(shè)民警三人。按照工作職責(zé)，三名“環(huán)保警察”將與環(huán)保部門(mén)信息共享，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅處理阻礙執(zhí)法的人員。
　　
　　然而，因機(jī)構(gòu)設(shè)置原因，這支隊(duì)伍還沒(méi)來(lái)及大展身手就被叫停。
　　
　　相關(guān)媒體近日采訪了銅陵縣環(huán)保局局長(zhǎng)周真文。
　　
　　在2012年2月來(lái)環(huán)保局當(dāng)局長(zhǎng)以前，周真文是銅陵縣招商局長(zhǎng)。前后角色的轉(zhuǎn)換，周真文感受頗深:“環(huán)保執(zhí)法干的盡是得罪人的事情，環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法時(shí)，消極抗法、暴力抗法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)業(yè)主自以為有廣博可靠的人脈關(guān)系，以能夠搬來(lái)北京的大人物恐嚇、阻止執(zhí)法人員，有的拿著鐵鍬或管制刀具威脅執(zhí)法人員。”
　　
　　2013年年底，周真文在向銅陵縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)環(huán)保執(zhí)法工作時(shí)認(rèn)為，有公安人員的配合，環(huán)保部門(mén)開(kāi)展常態(tài)執(zhí)法的效果會(huì)更好，但是不可能每次都動(dòng)用很多警力保障環(huán)保執(zhí)法工作的正常進(jìn)行。周真文提出，可否固定2至3個(gè)警力現(xiàn)場(chǎng)參與環(huán)保執(zhí)法，銅陵縣領(lǐng)導(dǎo)指示周真文和公安機(jī)關(guān)協(xié)商。
　　
　　經(jīng)多次協(xié)商，銅陵縣環(huán)保局和公安局在成立“環(huán)保警察”一事上終達(dá)成協(xié)議，雙方?jīng)Q定成立銅陵縣公安局駐環(huán)保局治安辦公室，作為銅陵縣公安局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按副科級(jí)建制設(shè)置并配備3名警力。
　　
　　2014年5月，“環(huán)保治安辦”揭牌啟動(dòng)儀式舉行。
　　
　　公安局委派三名警察前往縣環(huán)保局駐點(diǎn)辦公，接受銅陵縣環(huán)保局、銅陵縣公安局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　“將公安的強(qiáng)制力職權(quán)納入到環(huán)保執(zhí)法體系中，開(kāi)拓了環(huán)保執(zhí)法新局面。”銅陵縣公安局環(huán)境治安辦公室主任徐宏表示。比如環(huán)保部門(mén)可依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)停止違法排污，但不能采取強(qiáng)制手段，而環(huán)保警察可依法拘留企業(yè)主、沒(méi)收非法所得、扣押生產(chǎn)設(shè)備，讓相關(guān)企業(yè)無(wú)法繼續(xù)違法排污。
　　
　　據(jù)周真文介紹，“環(huán)保警察”變以前的事后執(zhí)法為過(guò)程執(zhí)法，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的可以直接立案?jìng)刹椋弓h(huán)保執(zhí)法有了更強(qiáng)的操作性；同時(shí)，穿制服的“環(huán)保警察”說(shuō)話管用好用，其話語(yǔ)對(duì)企業(yè)業(yè)主和老百姓更具有威懾力，能夠使他們產(chǎn)生對(duì)法律的敬畏心理，這為環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法帶來(lái)了較大的便捷，提升了執(zhí)法效果。
　　
　　2014年10月，因“機(jī)構(gòu)編制”方面的原因，環(huán)保治安辦公室被叫停。
　　
　　對(duì)此，周真文動(dòng)情地說(shuō)道，環(huán)保警察本身是正規(guī)警察，期待環(huán)保警察從遮遮掩掩中走上正規(guī)警種的序列。“只要條件成熟，隨時(shí)歡迎他們回到環(huán)保局這個(gè)大家庭！”
　　
　　【新聞助讀】公安編制專職打擊環(huán)境犯罪
　　
　　大多數(shù)都是在公安系統(tǒng)內(nèi)部壓縮出編制，很少新增編制。
　　
　　“環(huán)保警察”是一個(gè)俗稱，各地有不同的叫法。在河北是“環(huán)境安全保衛(wèi)大隊(duì)”，在遼寧是“環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)”，在貴州是“生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)”，在山東是“食藥環(huán)偵查總隊(duì)”，在浙江的很多城市則是“環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)”。
　　
　　2014年10月9日，廣東省佛山市公安局經(jīng)偵支隊(duì)環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)正式掛牌，成為新一支地方“環(huán)保警察”隊(duì)伍。
　　
　　佛山市公安局經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)徐舟表示，佛山之前有過(guò)環(huán)保與公安聯(lián)合執(zhí)法，但成為專門(mén)的相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是次，他表示，“環(huán)境犯罪偵查”這個(gè)名字明確地指出了機(jī)構(gòu)的職能。
　　
　　他表示，目前支隊(duì)是食品藥品犯罪偵查大隊(duì)加掛環(huán)境犯罪偵查的牌子，但專門(mén)安排民警和偵查中隊(duì)負(fù)責(zé)環(huán)境犯罪偵查。
　　
　　“環(huán)保警察”都采用公安系統(tǒng)編制，有隊(duì)伍專門(mén)負(fù)責(zé)打擊環(huán)境犯罪，有的則是食品藥品犯罪偵查與環(huán)境犯罪偵查合并，掛兩個(gè)牌子，成為“食藥環(huán)警察”。
　　
　　據(jù)了解，除遼寧在省一級(jí)公安系統(tǒng)新增“環(huán)保警察”編制外，其余地方都是在公安系統(tǒng)內(nèi)部壓縮出編制，補(bǔ)充到打擊環(huán)境犯罪的專業(yè)隊(duì)伍去，很少新增編制。
　　
　　據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局行政執(zhí)法處罰處處長(zhǎng)姬鋼介紹，目前全國(guó)真正在省一級(jí)層面成立“環(huán)保警察”的有浙江、遼寧、河北、山東、貴州五個(gè)省，但地級(jí)市層面成立的就多得多了。