【中國環(huán)保在線 地方新聞】2014年12月27日，歷經(jīng)15天、千余公里行程，漢江水一路北上，抵達(dá)南水北調(diào)中線工程終端北京，并通過自來水管網(wǎng)進(jìn)入到首都的千家萬戶。
　　　　2015年元旦前夕，隨著南水北調(diào)中線工程終端團(tuán)城湖明渠段閘門提起，來自丹江口水庫的一渠清水正式進(jìn)入北京市團(tuán)城湖，至此，北京市南水北調(diào)中線工程正式通水。專家認(rèn)為，南水北調(diào)工程通過跨區(qū)域、跨流域的水資源優(yōu)化配置，將大大緩解首都嚴(yán)重缺水狀況，有力促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　10億方水
　　
　　緩解首都“水危機(jī)”
　　
　　2014年12月12日，南水北調(diào)中線一期工程正式通水。該工程于2003年12月30日開工建設(shè)，從鄂豫交界的丹江口水庫調(diào)水，沿京廣鐵路線西側(cè)北上，全程自流，向河南、河北、北京、天津供水，干線全長1432公里。
　　
　　2014年12月27日，歷經(jīng)15天、千余公里行程，漢江水一路北上，抵達(dá)南水北調(diào)中線工程終端北京，并通過自來水管網(wǎng)進(jìn)入到首都的千家萬戶。
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，中國水資源分布不均，南澇北旱，首都北京缺水尤其嚴(yán)重。公認(rèn)的缺水警戒線為人均1000立方米，而北京僅為100立方米。近10年來，北京以年均21億立方米的水資源量，維持著36億立方米的用水需求。同時(shí)，隨著城市快速發(fā)展和人口急劇增長，北京城市用水需求卻在不斷增加。新中國成立初期，北京人口僅400萬，如今已增至2100多萬，僅居民用水就增長了9倍。
　　
　　為彌補(bǔ)巨大的供水缺口，北京多年來不得不依靠超采地下水。公開資料顯示，與1998年相比，北京平原區(qū)地下水位下降了12.8米，地下水儲(chǔ)量超采65億立方米，每年地下水下降近1米。
　　
　　“因?yàn)閲?yán)重缺水，北京的可持續(xù)發(fā)展已面臨很大的危機(jī)，必須靠外援來支撐，而調(diào)水是的選擇，也是許多國家解決人口密集地區(qū)缺水需求的有效措施。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長張彤說。
　　
　　北京市位于南水北調(diào)中線一期工程的末端，是沿線各省市中建成早、發(fā)揮效益早的城市。據(jù)北京市南水北調(diào)辦主任孫國升介紹，江水進(jìn)京后，一期工程年均將為北京送水10.5億立方米，供給15個(gè)區(qū)縣，供水范圍將達(dá)6000平方公里，覆蓋平原區(qū)90%區(qū)域。來水占城市生活、工業(yè)新水比例將達(dá)50%以上。這意味著，北京未來一年將增加500多個(gè)昆明湖的水量，水資源壓力將得到有效緩解。
　　
　　水價(jià)上漲嗎？
　　
　　眾多業(yè)內(nèi)人士介紹，南水北調(diào)中線工程將向北京、天津等華北20個(gè)大中城市及100多個(gè)縣（市）提供生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水，多年平均調(diào)水量為95億立方米。如此巨大的調(diào)水工程，究竟要投入多少資金？這筆賬誰來買單？南來之水究竟價(jià)幾何？
　　
　　資金是南水北調(diào)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，截至2014年11月底，國務(wù)院南水北調(diào)辦已累計(jì)下達(dá)東、中線一期工程投資總額2541億元。
　　
　　這么多的錢，從哪里來？事實(shí)上，在融資過程中，這2541億元的投資金額主要來自4個(gè)渠道：部分是中央投資，其中中央預(yù)算內(nèi)投資247.3億元，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）106.5億元。第二部分是銀行貸款，為478.5億元。第三是南水北調(diào)工程建設(shè)基金，為196.5億元?；饛纳綎|、江蘇、河南、河北、天津、北京這六個(gè)?。ㄊ校┗I資，通過提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)增加的收入籌集，可將現(xiàn)行水資源費(fèi)部分收入等劃入工程基金。第四是國家重大水利工程建設(shè)基金，為1512.2億元。
　　
　　而與工程投資相較，老百姓關(guān)心更多的是水價(jià)問題。
　　
　　據(jù)了解，由于遠(yuǎn)距離輸水，南水北調(diào)工程供水成本高于當(dāng)?shù)厮垂┧杀?。受水區(qū)終用戶水價(jià)由南水北調(diào)水源工程、主體輸水工程、專用配套工程和城市制水配水4個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的成本、稅金和利潤，再加上污水處理費(fèi)用組成。
　　
　　中國工程院院士王浩表示，水價(jià)制定要從供需兩方面綜合考慮。從供給方面看，上通行的有資源、環(huán)境、工程、利潤等７項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，需求方面則要考慮用戶承受能力，即水費(fèi)支出占家庭收入的百分比。供需兩方面綜合形成理論水價(jià)，到實(shí)際水價(jià)仍需不斷調(diào)整。
　　
　　而從范圍來看，中國水價(jià)整體偏低，水費(fèi)支出約占家庭收入0.5%至0.6%，而全世界特別是發(fā)達(dá)國家是2%左右，中東國家還要高些。確定科學(xué)合理的水價(jià)政策是確保南水北調(diào)工程發(fā)揮大效益的關(guān)鍵。
　　
　　同時(shí)，眾多專家指出，南水北調(diào)主體工程水價(jià)是按“保本、還貸、微利”原則確定，由工程供水成本、利潤和稅金組成，盡管南水北調(diào)總成本大，但調(diào)水量大，單位成本并不高，到北京的單方水價(jià)應(yīng)該不會(huì)超過3元。
　　
　　并且，受水區(qū)用戶水價(jià)由受水區(qū)多水源的綜合成本、水廠加工和運(yùn)營成本、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等多因素構(gòu)成，南水北調(diào)水價(jià)僅是水源成本的一部分，直接影響程度較低。在制定水價(jià)時(shí)，將充分考慮受水區(qū)當(dāng)前的實(shí)際情況，目前還未按水資源的稀缺程度確定水價(jià)。因此，受水區(qū)不會(huì)出現(xiàn)水價(jià)大幅度漲價(jià)的現(xiàn)象，應(yīng)該在居民可承受能力范圍之內(nèi)。
　　
　　動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
　　
　　確保水質(zhì)安全
　　
　　北京市市長王安順表示，千里調(diào)水，來之不易，北京將滿懷感恩之情，用好、管好寶貴的南來之水，讓首都人民喝上、安全的放心水；全力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，引導(dǎo)全社會(huì)珍惜節(jié)約用好每一滴水。“讓這一泓清水真正成為促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的友誼之水，造福人民的幸福之水。”
　　
　　在確保水質(zhì)安全方面，國務(wù)院南水北調(diào)辦總工程師沈鳳生表示，自南水北調(diào)工程開工以后，中線水源地丹江口水庫周邊及上游地區(qū)根據(jù)國家批準(zhǔn)的規(guī)劃，采取了嚴(yán)格的水污染治理和水土保持措施，水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家地表水Ⅱ類水的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橹芯€工程的水是封閉輸送的，和流經(jīng)當(dāng)?shù)厮泻恿鞫疾幌嗤ǎ簿褪钦f，丹江口水庫的水質(zhì)怎么樣，到北京、天津等地的水質(zhì)也就怎么樣。
　　
　　同時(shí)，為確保“南水”進(jìn)京后的首都供水安全，北京市自來水集團(tuán)制定了工藝運(yùn)行、水質(zhì)安全等一系列供水保障方案，建立了與市政府相關(guān)部門、區(qū)政府、小區(qū)物業(yè)及公建產(chǎn)權(quán)單位的三級(jí)對(duì)接機(jī)制，同時(shí)對(duì)供水管網(wǎng)水質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，成立由200人組成的水質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域供水管網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化，并可隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　此外，為用好南水北調(diào)水，北京市確定了順利接納中線來水并力爭(zhēng)多調(diào)水、多存蓄的目標(biāo)，用水的優(yōu)先順序是“喝、存、補(bǔ)”。
　　
　　“喝”——優(yōu)先使用南水北調(diào)來水，作為自來水廠水源。通過新建及改建自來水廠，為中心城、豐臺(tái)、海淀及通州、大興、門頭溝、亦莊等新城的城市生活供水。
　　
　　“存”——激活現(xiàn)有工程設(shè)施，將來水存入密云水庫等已建水利工程設(shè)施。北京市已形成一條供水環(huán)路和一條貫穿西南—東北的輸水動(dòng)脈，將合理利用已建水利工程和即將建成的密云水庫調(diào)蓄工程，采取南水北調(diào)工程與本地水系連通等工程措施，多存水、多蓄水。
　　
　　“補(bǔ)”——主要向運(yùn)行中的地下水水源地補(bǔ)充，使城市地下水源地處于熱備份狀態(tài)，形成城市地下水水源地的涵養(yǎng)、補(bǔ)給、儲(chǔ)存、開采體系。通水初期，重點(diǎn)回補(bǔ)密懷順?biāo)吹兀ò藦S、九廠、順義本地水廠用水）。
　　
　　據(jù)悉，北京市自2014年12月初起，已利用南水北調(diào)中線通水試驗(yàn)水源開展郭公莊水廠試驗(yàn)運(yùn)行工作。試驗(yàn)運(yùn)行用水由10萬立方米/日到22萬立方米/日，供水范圍為豐臺(tái)、大興部分區(qū)域，涉及277個(gè)小區(qū)、56.08萬人。目前各用水戶用水平穩(wěn)。