【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】京津冀、長三角、珠三角三大重點區(qū)域不少省市都在緊鑼密鼓地修訂或制定大氣污染防治法規(guī)，全國人大也啟動了大氣污染防治法修訂程序。新一輪立法需要破除機制、體制和法律上的障礙，推動發(fā)展方式和消費模式的根本轉(zhuǎn)變。　　立法背景
　　
　　我國現(xiàn)行大氣污染防治法是1987年制定的，2000年修訂時重點加強了對二氧化硫的排放控制，對防治煙煤型污染發(fā)揮了重要作用。大氣環(huán)境質(zhì)量近年來不容樂觀，尤其是以霧霾為主的污染頻襲，進一步加快了大氣法律法規(guī)的完善步伐。
　　
　　新法審議
　　
　　現(xiàn)行法律共7章66條，草案則有8章100條，強化和明確了政府的環(huán)保責任、排放總量控制和排污許可、重點領(lǐng)域大氣污染防治、重點區(qū)域大氣污染防治、重污染天氣的預警和應對、法律責任等方面。
　　
　　日前全國人大第二次審議了關(guān)于國務(wù)院提請審議大氣污染防治法修訂草案的議案，從法律名稱看，“修訂”是對法律進行全面的修改。草案規(guī)定，國家采取有利于大氣污染防治以及有關(guān)的綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。國家鼓勵和支持大氣污染防治的科學技術(shù)研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用；鼓勵和支持開發(fā)、利用清潔能源。國家鼓勵和組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與大氣污染有關(guān)的疾病。
　　
　　草案引人關(guān)注的是取消了現(xiàn)行法律對造成大氣污染事故罰款“高不超過50萬元”的封頂，從而大幅增加了企事業(yè)單位的違法成本。此外，審議過程中，常委會組成人員緊盯草案第45條向地方授權(quán)限制機動車通行的條款，擔心其將成為“機動車單雙號限行常態(tài)化”的法律依據(jù)。
　　
　　業(yè)內(nèi)發(fā)聲
　　
　　“大氣污染防治法的修改非常及時和重要，要進行深入的調(diào)查研究，使大氣污染防治能更好與環(huán)保法相銜接。”九三學社四川省委委員王明雯表示，大氣污染問題原本就與環(huán)保息息相關(guān)，兩部法律要相互關(guān)聯(lián)，相互支撐。
　　
　　除了“嚴”字當頭，政府在大氣污染治理中的責任不容忽視。九三學社中央常委劉政奎表示，立法要從注重“立權(quán)”向注重“立責”轉(zhuǎn)變，失責就要被追究，建議細化和加重對政府和有關(guān)部門及其責任人失職行為的處理，應當對不依法作出行政許可、不依法查處違法行為、不依法及時處置大氣污染事故等作出處罰規(guī)定，對造成嚴重后果的，有關(guān)部門主要負責人應當引咎辭職。
　　
　　“我國的能源結(jié)構(gòu)不合理，主要靠火力發(fā)電，汽車主要是燒汽油。要根本解決大氣污染問題，必須加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且加大支持能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。對新技術(shù)要加大支持力度，要從合理的產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支持新技術(shù)的應用上考慮，這樣才能從根本上解決問題。”全國人大常委會委員李路建議，大氣法的修改應當考慮融入當前社會經(jīng)濟問題的諸多影響，在法律上作出綜合性的平衡。
　　
　　小編結(jié)語
　　
　　被譽為史上嚴的新環(huán)保法于1月1日正式生效實施，“大氣污染防治”同樣將有更完善成熟的法律保駕護航。要進一步完善經(jīng)濟技術(shù)政策，包括排污收費制度、電價制度等；還要特別重視發(fā)揮信貸、稅收、保險在大氣污染防治中的作用，通過政策引導促進大氣污染防治?？傊?，新一輪立法需要破除機制、體制和法律上的障礙，推動發(fā)展方式和消費模式的根本轉(zhuǎn)變。