【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】政協(xié)委員賈康在今年全國(guó)兩會(huì)上提議，加快環(huán)境稅立法，開征環(huán)境稅。農(nóng)工黨中央在提案中對(duì)年內(nèi)完成環(huán)境稅立法工作寄予厚望，認(rèn)為“極有可能在年內(nèi)完成立法工作”。

　　　　
　　環(huán)境稅契機(jī)來(lái)了？
　　
　　“治污不徹底的根源在于法制不健全。污染了，走個(gè)關(guān)系就沒事了，這樣的執(zhí)法還有什么意義！”3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在一場(chǎng)環(huán)保研討會(huì)上直言。
　　
　　會(huì)后第三天，賈康就提交了一份《關(guān)于加快環(huán)境稅立法過程》的提案。“現(xiàn)在煤價(jià)油價(jià)下行，是開征環(huán)境稅的重要契機(jī)，企業(yè)更易消化。”
　　
　　其實(shí)，這已經(jīng)不是全國(guó)政協(xié)委員賈康次呼吁開征環(huán)境稅了。早在2008年，他還在任財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)時(shí)，就已提交過《關(guān)于盡快將開征環(huán)境稅納入議事日程、出臺(tái)環(huán)境稅》的建議。
　　
　　“關(guān)于‘環(huán)境稅’，我已經(jīng)連續(xù)講了很多年，但還是有人把它視為洪水猛獸。”賈康表示，對(duì)于稅收，不少人都有種情緒，一聽要收稅，就有疑惑和不滿，其實(shí)，沒有必要。
　　
　　現(xiàn)在，已到了必須要征的時(shí)候了。
　　
　　環(huán)境稅能否破解污染難題？
　　
　　為什么靠征收環(huán)境稅才能解決問題？“單純依靠傳統(tǒng)的行政干預(yù)方法，已經(jīng)明顯不足以解決現(xiàn)階段面臨的突出問題。”賈康表示。
　　
　　目前，我國(guó)還未有專門的環(huán)境稅種，現(xiàn)行的環(huán)保排污收費(fèi)政策征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，范圍過窄，整體環(huán)境稅收政策缺乏系統(tǒng)性，相關(guān)稅收優(yōu)惠也缺少針對(duì)性、靈活性和有效性。
　　
　　賈康認(rèn)為，環(huán)保效果不顯著，在一定程度上與此有關(guān)。而且，環(huán)境稅開征，會(huì)取代現(xiàn)有針對(duì)排污的行政性收費(fèi)，將其與部門利益脫鉤，以環(huán)境稅和“稅制綠化”為代表的綠色財(cái)稅制度改革是必然選擇。
　　
　　在賈康看來(lái)，以霧霾等為代表的資源環(huán)境危機(jī)因素繼續(xù)凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善和環(huán)境保護(hù)之間如何協(xié)調(diào)亟待解決，而目前單純依靠傳統(tǒng)的行政干預(yù)方法已經(jīng)明顯不足以解決現(xiàn)階段面臨的這些突出問題。必須出臺(tái)更合理更全面的政策，包括財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)手段。
　　
　　賈康還表示，環(huán)境稅還可以作為切入點(diǎn)，借此理順中央和地方政府在環(huán)境治理上的事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系。同時(shí)，還可引發(fā)相關(guān)的行政、司法、社會(huì)管理體制的“法治化”配套改革。
　　
　　環(huán)境稅進(jìn)入，年內(nèi)或出臺(tái)
　　
　　事實(shí)上，環(huán)境稅費(fèi)改革政策進(jìn)入。
　　
　　近日，全國(guó)政協(xié)網(wǎng)站公布了全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議部分提案，其中，農(nóng)工黨中央提交的《關(guān)于完善環(huán)境稅收政策頂層設(shè)計(jì)，加快建立環(huán)境稅制度的提案》引起了極大的關(guān)注。
　　
　　農(nóng)工黨中央稱，目前，我國(guó)環(huán)境稅的方案設(shè)計(jì)和立法已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵決策時(shí)期，極有可能在年內(nèi)完成立法工作。
　　
　　同時(shí)，農(nóng)工黨中央建議，對(duì)污染排放稅、碳稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)保護(hù)稅四個(gè)稅目分別提出低、中、高三檔稅率方案。根據(jù)模擬預(yù)測(cè)，在低、中、高三檔稅率情景下，環(huán)境稅的理論征收規(guī)模分別為2405億元、4003億元和6815億元。
　　
　　“十二五”規(guī)劃中，就已提出“十二五”期間要“完善資源稅費(fèi)制度”，包括全面改革資源稅以及積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革。作為“十二五”的后一年，農(nóng)工黨中央在提案中對(duì)年內(nèi)完成環(huán)境稅立法工作寄予厚望，認(rèn)為“極有可能在年內(nèi)完成立法工作”。