【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】國務(wù)院總理在作政府工作報告時表示，要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式。作為深化投融資改革的重要途徑，PPP項目計劃投資總額已突破萬億元，也將成為資本市場具有基本面支持的重要投資主題。


　　PPP萬億風口正待爆發(fā)

在2015年“兩會”的政府工作報告中，除了“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃、中國制造2025、股票發(fā)行注冊制改革等關(guān)鍵詞之外，總理還提及，要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式（Public—Private—Partnership，即PPP模式）。

2014年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，PPP模式一直是投融資領(lǐng)域熱議的話題，對其政策支持和創(chuàng)新的呼聲也是一浪高過一浪。2015年開年初，國家政府層面鼓勵民間資本融入公共領(lǐng)域，讓PPP模式推再度升溫。一夜之間，曾經(jīng)默默安于一隅的環(huán)保產(chǎn)業(yè)似乎找到了“痛點”，正待爆發(fā)。

近日，國家發(fā)改委和國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》，其對發(fā)揮開發(fā)性金融的積極作用、推進PPP項目順利實施等工作提出了新的具體要求。

　　PPP倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革

作為深化投融資改革的重要途徑，在公共產(chǎn)品領(lǐng)域推廣PPP，開展新的融資合作模式已成為未來發(fā)展的一個必由之路。市場人士認為，環(huán)保PPP模式的推廣有著必然條件。

據(jù)美國環(huán)保部門估算，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運營成本，私營企業(yè)要比公共部門低10%至20%。世界銀行曾根據(jù)潛在市場競爭能力、設(shè)施所提供服務(wù)的消費特點、收益潛力、公平性和環(huán)境外部性等指標，定量分析了城市污水和垃圾處理相關(guān)環(huán)節(jié)的市場化能力指數(shù)。

同時，根據(jù)經(jīng)驗，污染治理投資占GDP的比例達2%—3%時，環(huán)境質(zhì)量才可得到明顯改善。過去10年，中國這個比例始終低于2%，其中有8年低于1.5%。行業(yè)分析指出，以2013年中國GDP為56萬億元為例，如果這一比例達到2%，污染治理投資可以超過1萬億元。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大的市場，為PPP發(fā)展帶來了契機。全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長文一波表示：“當下熱門的PPP模式在公共服務(wù)領(lǐng)域引入社會資本，實際上也是在倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革。”

　　PPP項目總額已突破1萬億

事實上，自2013年年底財政部展開對PPP模式推廣工作全面部署的一年多以來，已是效果斐然，催生出了一個規(guī)模超過萬億元的風口——2015年初地方“兩會”上，地方政府工作報告中近九成均提到PPP，目前各省已公布的2015年P(guān)PP項目計劃投資總額已突破萬億元。

青海海東污水處理PPP項目啟動，廣西PPP模式試點項目落地南寧，浙江公布首批20個PPP推薦項目……近兩周來，全國各地大批PPP項目不斷涌現(xiàn)，其中環(huán)保項目占多數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，各省已披露2015年環(huán)保PPP項目的計劃投資，總額已突破1萬億元。

　　PPP或成未來融資趨勢

業(yè)內(nèi)人士指出，可以預(yù)見在已經(jīng)到來的2015年，PPP模式的熱度將會只增不減。環(huán)保企業(yè)是這場盛宴當仁不讓的踐行者，分析認為，無論是在產(chǎn)業(yè)層面還是資本層面，都將對相關(guān)公司業(yè)績形成一定的支撐作用。

在政策層面的保駕護航下，未來PPP項目將快速增加，在這個萬億規(guī)模市場中，上市公司層面也將不斷有PPP項目落地——園林、建筑、環(huán)保等資本嗅覺敏銳的上市公司乘風而舞，作為先行者欲搶得頭杯羹，PPP也將成為資本市場具有基本面支持的重要投資主題。