自2013年中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以來,社會各界圍繞絲路復(fù)興的討論一直持續(xù)升溫,“一帶一路”更是成為2015年全國兩會的熱詞,國務(wù)院總理在政府工作報告中三次提及“一帶一路”。“一帶一路”沿線涉及很多國家,商品貿(mào)易的需求及其巨大利潤是古代絲綢之路長盛不衰的根本原因。然而,絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展不僅是純經(jīng)濟問題,應(yīng)對氣候變化也使區(qū)域內(nèi)各國形成共同體,如何護其健康、可持續(xù)發(fā)展,讓絲路文明得以延續(xù),古老的絲路駝鈴再度唱響?
“一帶一路”的提出
“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。這一戰(zhàn)略構(gòu)想早由國家主席在2013年9月、10月分別提出的。2013年9月,國家主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時倡議用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶。同年10月,訪問印尼期間,又提出構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想。
“一帶一路”覆蓋總?cè)丝诩s44億人,占人口比例約六成,經(jīng)濟總量21萬億美元,占比重約三成。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”主要覆蓋我國西北和中亞以及東歐各國,被認為是“世界上長、具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。“21世紀(jì)海上絲綢之路”主要著眼于東盟,輻射南亞和周邊國家,是在中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上,進一步深化合作,構(gòu)建更加緊密的命運共同體,為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。
沿線生態(tài)脆弱,荒漠化嚴(yán)重
就沿線國內(nèi)地區(qū)而言,絲綢之路經(jīng)濟帶主要經(jīng)過中國中西部地區(qū)。在這些地區(qū),土地荒漠化問題十分嚴(yán)重??傮w來看,我國西部1/3是沙漠,具體到省區(qū),新疆沙化率達到64.34%,寧夏55.8%,內(nèi)蒙古52.2%,甘肅45.12%,青海26.7%。
從沿線國外地區(qū)來看,絲綢之路經(jīng)濟帶經(jīng)過的中東、中亞等地區(qū),荒漠化也日益加劇。以哈薩克斯坦為例,聯(lián)合國駐哈薩克斯坦代表處新聞辦公室曾透露,哈薩克斯坦約66%的土地在逐步退化,近1.8億公頃土地沙漠化,其面積在中亞國家中高居首位。
氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華指出,絲綢之路沿線生態(tài)脆弱,荒漠化和土地退化嚴(yán)重,水資源短缺,為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從氣候變化角度而言,這些地區(qū)抵御氣候變化的能力脆弱,天氣、干旱缺水等問題挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。
中國工程院孫九林院士曾在“絲綢之路經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研討會”上指出,絲綢之路沿線環(huán)境相對惡劣,在自然和人類活動的雙重作用下,歷史上生態(tài)危機時有發(fā)生,是影響絲路文明延續(xù)的重要因素。在絲綢之路復(fù)興的進程中,伴隨沿線地區(qū)人類活動的加劇,人地關(guān)系將更趨緊張,其生態(tài)環(huán)境風(fēng)險必將明顯加大。
將沙漠治理納入“一帶一路”規(guī)劃
為此,兩會期間全國政協(xié)委員王文彪委員提議,將沙漠治理納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃,促進沿途生態(tài)建設(shè),開辟合作新思路。近日,首只致力于絲綢之路經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)光伏清潔能源發(fā)展的股權(quán)投資基金在京啟動。該基金由國內(nèi)某資源集團等聯(lián)合發(fā)起,首期募資300億元。
公開資料顯示,基金投資項目規(guī)模為50億元,擬在河北京張生態(tài)走廊區(qū)域投資集“發(fā)電 種樹 種草 養(yǎng)殖”于一體的立體式生態(tài)光伏產(chǎn)業(yè)。王文彪指出,綠色發(fā)展是大勢所趨,“一帶一路”戰(zhàn)略又將生態(tài)環(huán)保、防沙治沙、清潔能源等列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),而絲綢之路沿線光熱資源豐富、傳統(tǒng)能源富集、土地沙化嚴(yán)重,具有發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的無可比擬的資源優(yōu)勢。
中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略后,社會反響強烈。2014年11月17日,聯(lián)合國防治荒漠化公約組織與中國億利公益基金會聯(lián)合發(fā)起了“綠色絲綢之路伙伴計劃”,旨在聯(lián)合伙伴,運用PPP(公私伙伴合作)模式在絲綢之路經(jīng)濟帶沿線進行綠色投資,推動生態(tài)環(huán)境改善。本次啟動的綠絲路基金即是其落地項目。
為提高資金使用效率,基金已與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的科學(xué)家網(wǎng)絡(luò)及院校和研究機構(gòu)合作,成立科學(xué)指導(dǎo)委員會,從而為基金的健康發(fā)展提供科學(xué)支撐。“綠絲路基金”倡議提出后,得到了眾多組織、金融機構(gòu)、綠色企業(yè)的積極響應(yīng)。
同時,早在2010年,國務(wù)院出臺《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》,重點指出中西部地區(qū)要充分利用資源豐富、生產(chǎn)要素成本低、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時不斷推動?xùn)|部、中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。因此,西部在經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展前提下,厘清經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與環(huán)境保護的內(nèi)在關(guān)系,以生態(tài)凈產(chǎn)出(即“綠色GDP”)為目標(biāo),由工業(yè)文明向生態(tài)文明發(fā)展轉(zhuǎn)變,保持生態(tài)環(huán)境和諧穩(wěn)定與平衡,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,是歷史的必然選擇。
當(dāng)前,中央明確提出“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè),形成開放新格局”的戰(zhàn)略方針,為西部地區(qū)轉(zhuǎn)變資源開發(fā)方式提供了契機。一方面,通過擴大向西開放,使中西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作得以加強;另一方面,帶動歐亞大陸區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作,充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)能源、礦產(chǎn)、旅游、文化、工業(yè)和農(nóng)業(yè)資源,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家產(chǎn)業(yè)合理布局、互相補充、共同繁榮。