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打破市場(chǎng)壁壘聚攏西部 在建水利工程投資超8000億

2015-04-01 10:34:52來(lái)源:中國(guó)環(huán)保在線 編輯:筱陽(yáng) 關(guān)鍵詞:污水處理設(shè)備工業(yè)污水處理設(shè)備水利閱讀量:57150

導(dǎo)讀:國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合發(fā)文,鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
  【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】全國(guó)兩會(huì)期間,總理在2015年政府工作報(bào)告中再次釋放強(qiáng)投資信號(hào):“今年再開工27個(gè)項(xiàng)目,在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元”。與此同時(shí),國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部日前聯(lián)合發(fā)文,鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

  
  打破市場(chǎng)壁壘聚攏西部 在建水利工程投資超8000億
  
  2015年重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)投資將提速。
  
  水利部副部長(zhǎng)矯勇3月31日表示,今年將新開工27個(gè)重大水利工程項(xiàng)目,其中接近一半項(xiàng)目在西部。新開工項(xiàng)目較去年增加10個(gè),而投資規(guī)模也將在去年4880億元的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增長(zhǎng)。
  
  國(guó)新辦日前就節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等情況召開新聞發(fā)布會(huì)。矯勇在會(huì)上透露,今年水利投資重點(diǎn)將向重大水利工程建設(shè)傾斜,投資規(guī)模要占到全部水利投資的45%左右。
  
  為穩(wěn)增長(zhǎng),去年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,加快推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。“目前重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè),今年還要再開工27個(gè)項(xiàng)目,目前已經(jīng)全部立項(xiàng),年內(nèi)將陸續(xù)開工建設(shè)。”矯勇說(shuō)。
  
  就投資區(qū)域而言,水利工程重點(diǎn)在西部。據(jù)矯勇介紹,去年新開工的17項(xiàng)就有10項(xiàng)是在西部。包括西江大藤峽、陜西引漢濟(jì)渭、貴州畢節(jié)夾巖水庫(kù)等,其中,僅夾巖水庫(kù)國(guó)家投資就達(dá)到183億。而今年擬開工的27項(xiàng),接近一半的項(xiàng)目在西部,“十三五”還會(huì)有一批項(xiàng)目放在西部,來(lái)支撐我國(guó)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略。
  
  172項(xiàng)重大水利工程提速
  
  水利部副部長(zhǎng)矯勇介紹,2015年中央水利投資將向重大水利工程傾斜,全年計(jì)劃投入700多億元,同比增加300億元。為創(chuàng)新投融資機(jī)制,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和水利部日前聯(lián)合出臺(tái)意見,通過(guò)政府投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、價(jià)格機(jī)制等鼓勵(lì)政策,打破市場(chǎng)壁壘,引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。另外,央行通過(guò)定向降準(zhǔn)等措施,加大金融支持力度。同時(shí),有關(guān)部門進(jìn)一步完善水利工程供水水價(jià)、電價(jià)形成機(jī)制,提高工程合理收益和融資能力。
  
  按照國(guó)務(wù)院部署,力爭(zhēng)通過(guò)10年左右時(shí)間,我國(guó)分步建設(shè)172項(xiàng)重大水利工程。工程建成后,將年新增供水能力800億立方米,可使重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng),水資源利用效率和效益明顯提高,生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善,保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。
  
  據(jù)悉,在這些重大水利工程中,針對(duì)農(nóng)業(yè)用水效率低問(wèn)題,實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造,加快東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等節(jié)水灌溉工程;針對(duì)一些區(qū)域資源性缺水問(wèn)題,加快實(shí)施一批重大引調(diào)水工程;針對(duì)國(guó)家糧食安全需求,在東北平原、長(zhǎng)江上中游等水土資源條件較好的地區(qū),新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū);針對(duì)新型城鎮(zhèn)化供水安全問(wèn)題,在西南等工程性缺水嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)一批骨干水源工程,增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障和應(yīng)急能力;針對(duì)防洪減災(zāi)體系的薄弱環(huán)節(jié),加快建設(shè)西江大藤峽、淮河出山店等一批流域控制性樞紐,加強(qiáng)大江大河大湖治理。
  
  重大水利工程環(huán)評(píng)須經(jīng)兩道關(guān)
  
  “172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程不是今天一下子就冒出來(lái)的,它有非常扎實(shí)的規(guī)劃基礎(chǔ)。每一項(xiàng)工程立項(xiàng)都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的環(huán)評(píng),都要經(jīng)過(guò)兩道關(guān),在規(guī)劃階段,所有的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃都進(jìn)行了規(guī)劃環(huán)評(píng);項(xiàng)目立項(xiàng)階段還要進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目環(huán)評(píng)。同時(shí),建立了嚴(yán)格的項(xiàng)目前期責(zé)任制,并嚴(yán)格實(shí)行雙軌制審查。”矯勇說(shuō)道。
  
  4月1日,矯勇在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上,向媒體解讀了節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等情況。矯勇表示,水利事關(guān)國(guó)計(jì)民生,172項(xiàng)重大水利工程在西部布局了很多,比如說(shuō)去年新開工的17項(xiàng)就有10項(xiàng)是在西部,包括西江大藤峽、陜西引漢濟(jì)渭、貴州畢節(jié)夾巖水庫(kù)等。夾巖水庫(kù)國(guó)家要投資183億元,這一個(gè)項(xiàng)目可以從根本上保障畢節(jié)六縣的城鄉(xiāng)供水安全,同時(shí)對(duì)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)生很好的作用。
  
  矯勇認(rèn)為,我國(guó)目前防洪減災(zāi)體系尚不完善,部分地區(qū)城鄉(xiāng)供水能力嚴(yán)重不足,農(nóng)業(yè)用水效率不高,需要集中力量建成一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大水利工程。
  
  凡是重大水利工程,實(shí)行了雙軌制的審查,水利部委托的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查并認(rèn)為合理后,報(bào)到國(guó)家發(fā)改委。再由國(guó)家發(fā)改委委托我國(guó)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,從而形成“雙保險(xiǎn)”。通過(guò)這樣一種機(jī)制,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的質(zhì)量和前期工作的深度,能夠保證工程不出大的質(zhì)量隱患和安全隱患,保證前期工作不出隱患。
  
  “當(dāng)然,前期工作是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,周期也比較長(zhǎng),為了加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同水利部等相關(guān)部門,專門建立了環(huán)保、國(guó)土、住建等參與的部際協(xié)調(diào)機(jī)制,改過(guò)去的串聯(lián)審批為并聯(lián)審批,共同來(lái)加快前期工作的進(jìn)程,能夠使前期工作的論證既扎實(shí)而且又不浪費(fèi)時(shí)間,能夠適應(yīng)國(guó)家對(duì)大規(guī)模水利建設(shè)的要求。”矯勇說(shuō)。
  
  重大工程傾斜超四成投資
  
  此外,來(lái)自媒體3月31日的報(bào)道消息稱:國(guó)務(wù)院部署的172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)提速。2014年新開工西江大藤峽、淮河出山店、西藏拉洛等17項(xiàng)重大水利工程,目前在建工程已有57項(xiàng),投資規(guī)模超過(guò)8000億元。2015年計(jì)劃開工的27項(xiàng)工程已全部立項(xiàng),其中一半項(xiàng)目在西部。
  
  事實(shí)上,2015年《政府工作報(bào)告》早已明確提出,加快水利等重大工程建設(shè),重大水利工程目前已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè),今年還要再開工27個(gè)項(xiàng)目,特別是在西部地區(qū)開工建設(shè)一批重大水利工程。目前,各項(xiàng)工作正在加快推進(jìn)。
  
  而對(duì)于今年計(jì)劃新開工的27項(xiàng)重大水利工程的進(jìn)展情況,矯勇介紹說(shuō),目前已經(jīng)全部立項(xiàng),正在加快相關(guān)前期工作和開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備,年內(nèi)將陸續(xù)開工建設(shè)。同時(shí),加快“十三五”擬開工重大水利工程前期工作,做好后續(xù)開工項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,并爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。
  
  早在2015年3月水利部召開的干部大會(huì)上,水利部部長(zhǎng)陳雷就明確提出,要按照國(guó)務(wù)院部署,把加快水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要政治任務(wù),確保今年27項(xiàng)重大水利工程如期或提前開工。有行業(yè)內(nèi)知情專家透露,近年來(lái),重大水利工程建設(shè)在明顯加快,開工的項(xiàng)目多、投資規(guī)模大,即便是此前一些推進(jìn)受阻的項(xiàng)目,也在加快建設(shè)。
  
  同時(shí),重大水利工程項(xiàng)目主要集中在中西部地區(qū),涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。從區(qū)域分布看,西部地區(qū)70項(xiàng),占41%;中部地區(qū)38項(xiàng),占22%,東部地區(qū)28項(xiàng),占16%,東北地區(qū)36項(xiàng),占21%。
  
  對(duì)此,矯勇介紹,172項(xiàng)重大水利工程布局重點(diǎn)在西部,去年新開工的17項(xiàng)就有10項(xiàng)是在西部,今年擬開工的27項(xiàng),接近一半的項(xiàng)目在西部,“十三五”還會(huì)有一批項(xiàng)目放在西部,來(lái)支撐我國(guó)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略。
  
  矯勇指出,“今年我們投資的規(guī)模從全口徑角度講,去年是4880億左右,今年的規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。投資重點(diǎn)首先是向重大水利工程建設(shè)傾斜,這是一個(gè)重點(diǎn)的領(lǐng)域,今年要占到全部水利投資的45%左右。”
  
  按照今年《政府工作報(bào)告》要求,重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè),今年再開工27個(gè)項(xiàng)目,在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元。
  
 ?。ū疚馁Y料來(lái)源:人民網(wǎng)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、上海證券報(bào)、法制日?qǐng)?bào))
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