【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】占全國(guó)18.8%國(guó)土面積，生產(chǎn)了全國(guó)33.6%的糧食，養(yǎng)育了全國(guó)33.6%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)37.8%的GDP，蘊(yùn)藏了全國(guó)36.5%的水資源和40.0%的水能資源……從唐古拉山脈奔騰而下、一路向東，長(zhǎng)江流經(jīng)我國(guó)7省2市，全長(zhǎng)6300余公里，是連接中國(guó)東中西部的“黃金水道”。
　　　　
　　21.3億噸，這是2014年長(zhǎng)江干線的貨運(yùn)量。這相當(dāng)于去年全國(guó)糧食產(chǎn)量的3.5倍、接近世界谷物產(chǎn)量的估值，是我國(guó)鋼材產(chǎn)量的1.9倍。長(zhǎng)江，是世界上運(yùn)量大、繁忙的內(nèi)河航道，黃金水道名副其實(shí)。
　　
　　這條黃金水道的發(fā)展，在今年的《政府工作報(bào)告》中這樣被規(guī)劃：推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。
　　
　　水，是長(zhǎng)江的生命，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的根所在、本所系。如果長(zhǎng)江水保護(hù)得不好，黃金水道的發(fā)展也無(wú)異于空中樓閣。
　　
　　母親河曾不堪重負(fù)
　　
　　長(zhǎng)江是亞洲長(zhǎng)河，全長(zhǎng)6300多公里，干支流自古以來(lái)就是中國(guó)橫貫東西、縱連南北的水上交通大動(dòng)脈，素有“黃金水道”之稱。長(zhǎng)江水蘊(yùn)含量占全國(guó)的40%，其干流所經(jīng)省級(jí)行政區(qū)共有11個(gè)，也是沿江各城市的重要水源。而我國(guó)南澇北旱，正在規(guī)劃實(shí)施的南水北調(diào)，則是緩解中國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺的重大戰(zhàn)略性工程。這些都賦予長(zhǎng)江“黃金水源”的使命。
　　
　　但是，“黃金水源”卻被眾多污染企業(yè)所包圍。“你住長(zhǎng)江頭，我住長(zhǎng)江尾；你的下水道，我的自來(lái)水。”這曾是中國(guó)重要水源地長(zhǎng)江的真實(shí)寫照。
　　
　　作為一條“黃金水道”，長(zhǎng)江曾在2011年一度失去“黃金水源”的資質(zhì)。公開資料顯示，過去30年間，長(zhǎng)江水質(zhì)惡化趨勢(shì)非常明顯。據(jù)長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代末，長(zhǎng)江流域廢污水排放量尚不足100億噸，而到2007年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)超過300億噸，相當(dāng)于每年一條黃河水量的污水被排入長(zhǎng)江，且這一記錄仍在不斷刷新。
　　
　　國(guó)家環(huán)保部在2010年12月發(fā)布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。對(duì)長(zhǎng)江而言，沿岸約有40多萬(wàn)家化工企業(yè)，此外還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠，以及上海、南京、儀征等石油化工基地?；ぎa(chǎn)業(yè)對(duì)長(zhǎng)江水源的威脅，在下游尤其明顯。僅南京到上海，長(zhǎng)江沿岸就擺放著8個(gè)大型臨港化工區(qū)。隨著各種類型的化學(xué)工業(yè)園區(qū)建立，接踵而至的是物流、倉(cāng)儲(chǔ)和上下游產(chǎn)業(yè)的延伸。
　　
　　至此，添“綠”長(zhǎng)江，已是當(dāng)務(wù)之急。
　　
　　勾勒中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支點(diǎn)
　　
　　國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），部署將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。
　　
　　依托黃金水道的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”進(jìn)行共振互補(bǔ)的戰(zhàn)略部署，從概念的提出到具體落實(shí)，無(wú)不透露出國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和基層步步落實(shí)的堅(jiān)實(shí)足音。其中的關(guān)鍵點(diǎn)，是找準(zhǔn)了貨運(yùn)量位居內(nèi)河的黃金水道為依托，并在此基礎(chǔ)上，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的支撐。
　　
　　《意見》提出，要“依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力”。之前存在著長(zhǎng)江中上游貨運(yùn)量與下游的比例相差較大，長(zhǎng)江下游地區(qū)完成貨物吞吐量往往是中上游地區(qū)的倍數(shù)。這種運(yùn)輸量的不匹配，反證了長(zhǎng)江中上游地區(qū)巨大的內(nèi)需潛力。要帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)向沿江內(nèi)陸拓展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，黃金水道效益的發(fā)揮尤其關(guān)鍵。
　　
　　此外，《意見》還著重表明了“保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)”的宗旨，也是此次《意見》部署的“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”之“建設(shè)綠色生態(tài)廊道”的體現(xiàn)。長(zhǎng)江既是黃金水道，也是福澤中華的母親河，它的生態(tài)平衡將直接影響到中國(guó)大部分地區(qū)的氣候土壤，對(duì)它的保護(hù)，要樹立起“紅線”意識(shí)。在依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)將上升到同等重要的局面，其中不存在相互做加減法的情況。之前打破GDP論英雄的窠臼，就已經(jīng)開辟出新的環(huán)保工作模式，而扼制住無(wú)謂的投資沖動(dòng)，襯托了生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家高度的決心。對(duì)于這樣一個(gè)需要多方面平衡的“硬骨頭”，著實(shí)考驗(yàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)者對(duì)于產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境監(jiān)控的真功夫，也度量著對(duì)黃金水道分寸的細(xì)致把握。
　　
　　亟待構(gòu)建“綠色長(zhǎng)廊”
　　
　　毫無(wú)疑問，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大決策的戰(zhàn)略部署，長(zhǎng)江生態(tài)安全的重要性越發(fā)凸顯。制定長(zhǎng)江水污染防治法，對(duì)長(zhǎng)江的功能進(jìn)行法律定位，建立全流域水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，保障長(zhǎng)江飲用水水質(zhì)和生態(tài)安全，可謂迫在眉睫、刻不容緩。
　　
　　國(guó)家作出推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為曾經(jīng)受傷的長(zhǎng)江帶來(lái)新希望?！兑庖姟访鞔_，切實(shí)保護(hù)和利用好長(zhǎng)江水資源，嚴(yán)格控制和治理長(zhǎng)江水污染。長(zhǎng)江水利委員會(huì)規(guī)劃計(jì)劃局監(jiān)督管理處處長(zhǎng)張輝平說，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃先行的理念，所有新建工程項(xiàng)目都必須經(jīng)過嚴(yán)格、科學(xué)的生態(tài)環(huán)境評(píng)估，并不是單純地挖深拓寬航道建設(shè)。
　　
　　對(duì)此，國(guó)家林業(yè)局總工程師封加平表示，良好的生態(tài)是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)文明建設(shè)，把其建設(shè)成生態(tài)屏障帶、人與自然和諧示范帶，其意義深遠(yuǎn)。
　　
　　目前國(guó)家林業(yè)局正多措并舉加快構(gòu)建長(zhǎng)江流域穩(wěn)定、健康的自然生態(tài)系統(tǒng)：實(shí)施長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)三期工程，將洞庭湖、鄱陽(yáng)湖和丹江口庫(kù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等作為工程建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域給予支持，加快推進(jìn)退化防護(hù)林改造。
　　
　　此外，有關(guān)方面正在研究劃定長(zhǎng)江流域濕地保護(hù)紅線，對(duì)長(zhǎng)江流域違法破壞湖泊濕地的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，部署開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，并有計(jì)劃地對(duì)非法開墾的湖泊開展退耕還濕還湖。
　　
　　“《意見》釋放了一個(gè)清晰的信息，新一輪的長(zhǎng)江流域開發(fā)將在不犧牲、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行，體現(xiàn)了新時(shí)期治江理念和水平的提升。”長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局總工程師穆宏強(qiáng)說。
　　
　?。ū疚馁Y料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、林業(yè)局）