【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】不夸張地說，京津冀協(xié)同發(fā)展，如果一切按照構(gòu)想向前推進(jìn)，京津冀將是中國(guó)乃至亞洲為規(guī)模宏大的產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)。而各種說法與思路涌現(xiàn)，地方政府著急、企業(yè)著急，但各方盡快讀懂中央信號(hào)的決心不減。
　　　　
　　《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（下文簡(jiǎn)稱《綱要》）終在2015年4月底露出真容。
　　
　　不少行業(yè)人士都已摩拳擦掌，至少在輿論場(chǎng)上分京津冀一體化一杯羹。為廣泛熱議的三個(gè)行業(yè)懸念不大——交通、環(huán)保以及地產(chǎn)。
　　
　　而京津冀環(huán)保這塊蛋糕有多大呢？中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授藍(lán)虹表示，通常一個(gè)國(guó)家對(duì)于環(huán)保的投入應(yīng)占財(cái)政支出的3%。而據(jù)市場(chǎng)測(cè)算，未來六年，京津冀一體化需要投入42萬億元，那么合理投入到環(huán)保領(lǐng)域的資金就是1.26萬億，這也就意味著在2020年前，京津冀環(huán)保產(chǎn)業(yè)每年都有2100億元的投資機(jī)會(huì)。
　　
　　6年42萬億傳言
　　
　　“稍微有點(diǎn)突然，還是很興奮的，現(xiàn)在各方的積極性確實(shí)都很高。”唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)招商局局長(zhǎng)邊志興聽到《綱要》審議通過的消息時(shí)百感交集，“可能等待得太久了。”
　　
　　相比之下，《綱要》通過審議的消息遠(yuǎn)沒有“42萬億”來得刺激。此前有媒體報(bào)道稱，“據(jù)財(cái)政部測(cè)算，京津冀一體化未來6年需要投入42萬億元。”
　　
　　但有媒體搜索相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，2014年3月財(cái)政部網(wǎng)站刊登時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安的講話稱，“預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元”，由此可見，此番講話內(nèi)容并非是針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展。而近期財(cái)政部網(wǎng)站及其他政府信息，也均未披露有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展投入資金的相關(guān)信息。
　　
　　隨后，該媒體向財(cái)政部辦公廳核實(shí)此消息，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“在與財(cái)政部有關(guān)司局核實(shí)后證實(shí)，相關(guān)司局并未做過有關(guān)核算。”
　　
　　盡管“6年42萬億”的傳言沒有事實(shí)依據(jù)，但這一消息與《綱要》過審的消息一起成為了資本市場(chǎng)上的重大利好。多家分析機(jī)構(gòu)據(jù)此認(rèn)定，京津冀板塊獲得重大利好，并將房地產(chǎn)、交運(yùn)、基建、環(huán)保等領(lǐng)域鎖定為受益行業(yè)。有分析甚至指出，42萬億投資終將撬動(dòng)超過百萬億資金。
　　
　　先期投資向環(huán)保傾斜
　　
　　說起京津冀協(xié)同發(fā)展，環(huán)保是無論如何都繞不開的重要項(xiàng)目，在中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、生態(tài)金融中心副主任藍(lán)虹眼中，在這42萬億元的投入中，先期規(guī)劃已經(jīng)走在前面的環(huán)保領(lǐng)域肯定會(huì)獲得投資傾斜。“不可否認(rèn)，42萬億元的總額比很多人預(yù)想的都多，但實(shí)際上，通過本次中央政治局通過的規(guī)劃不難看出，中央對(duì)于京津冀區(qū)域的發(fā)展思路和很多環(huán)境專家預(yù)想的有所不同。”藍(lán)虹表示。
　　
　　藍(lán)虹分析稱，如果單純是在區(qū)域內(nèi)對(duì)污染聯(lián)防聯(lián)控的話，河北勢(shì)必要大規(guī)模的壓縮產(chǎn)能。在這個(gè)過程中，環(huán)境治理的投入，主要是從解決現(xiàn)有問題的角度去評(píng)估，比如幫助當(dāng)?shù)胤龀中碌漠a(chǎn)業(yè)，加大對(duì)原有治理的技術(shù)投入。“然而，區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)后，京津冀區(qū)域未來的人口增長(zhǎng)、城市規(guī)模發(fā)展都要比預(yù)想速度快，因此，區(qū)域內(nèi)對(duì)于鋼鐵等行業(yè)的需求仍然會(huì)維持在一定的水平，這就決定未來區(qū)域環(huán)境治理不能光靠減產(chǎn)，而要研究在保持必要產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)減排，而這些環(huán)保項(xiàng)目的投入非常高，比如一個(gè)污水處理廠的投入至少在幾億元甚至十幾億元。”藍(lán)虹表示。
　　
　　藍(lán)虹還預(yù)測(cè)，通常來說，一個(gè)國(guó)家對(duì)于環(huán)保的投入固定在財(cái)政支出3%是比較理想的，42萬億元中如果也能保持這一比例的環(huán)保投入，相信未來幾年，京津冀多個(gè)行業(yè)的污染治理技術(shù)將迅速提高，城市污染處理基建也會(huì)明顯擴(kuò)容。
　　
　　市場(chǎng)空間逐層打開
　　
　　目前，京津冀是全國(guó)大氣污染為嚴(yán)重的地區(qū)，2014年全國(guó)空氣質(zhì)量差的前10名城市中，京津冀地區(qū)占據(jù)8席，區(qū)域內(nèi)PM2.5年均濃度平均超標(biāo)1.6倍以上。隨著京津冀環(huán)保生態(tài)一體化的加速，京津冀區(qū)域內(nèi)的大氣治理產(chǎn)業(yè)正駛?cè)胨{(lán)海。這給區(qū)域內(nèi)的上市公司帶來了巨大的機(jī)會(huì)，很多公司把業(yè)務(wù)開拓重點(diǎn)轉(zhuǎn)向京津冀，已經(jīng)在區(qū)域內(nèi)有訂單的公司，更是快馬加鞭。
　　
　　除了大氣污染，京津冀地區(qū)水資源供需矛盾也非常嚴(yán)重，地下水嚴(yán)重超采，而且城市地表水和地下水源受到不同程度的污染，華北平原主要河流地表水劣V類水質(zhì)比重超過30%。在2015年4月新出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”）列舉的38項(xiàng)限時(shí)完成的措施中，有9項(xiàng)措施都劍指京津冀，要求京津冀區(qū)域城市再生水利用率達(dá)到30%以上、公布地下室污染場(chǎng)地清單、開展修復(fù)試點(diǎn)等。
　　
　　市場(chǎng)普遍認(rèn)為，“水十條”中提到的再生水利用，受益于成本下降等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)大部分區(qū)域的再生水，經(jīng)濟(jì)性會(huì)優(yōu)于一次供水。如北京再生水廠總體新增規(guī)模已達(dá)220萬噸/日，而且北京市政府計(jì)劃到“十二五“末，要完成再生水廠等四類工程共計(jì)83項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。方正證券認(rèn)為，北京市再生水廠建設(shè)的示范性效果將很快在京津冀主要大型城市中傳導(dǎo)，激發(fā)出更大的建設(shè)市場(chǎng)空間。
　　
　　研究機(jī)構(gòu)紛紛指出，就這塊環(huán)保大蛋糕而言，未來還會(huì)有更多企業(yè)來京津冀開拓環(huán)保業(yè)務(wù)。
　　
　　【新聞助讀】讀懂中央信號(hào)
　　
　　實(shí)際上，自2014年2月26日提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來，頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)的消息就頻頻傳出，但每次都是只聞其聲，不見落地。據(jù)媒體報(bào)道，原來的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）即將出臺(tái)時(shí)，各方認(rèn)為表述過于籠統(tǒng)，定位含糊，尤其天津和河北在產(chǎn)業(yè)定位等方面，仍容易造成同質(zhì)化發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。方案在修改過程中，雖明晰了各自的定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但具體矛盾卻又顯露無遺，各方爭(zhēng)執(zhí)不下。
　　
　　北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙弘指出，這一規(guī)劃將解決三地長(zhǎng)期存在的一些硬件和軟件方面的差距，為三地協(xié)同發(fā)展增添新的動(dòng)力，“協(xié)同發(fā)展規(guī)劃各界盼望了很久，經(jīng)歷了一年多的時(shí)間，在三地整合，現(xiàn)在出臺(tái)這樣一個(gè)綱要，這應(yīng)該是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略，這也是三地協(xié)同發(fā)展的里程碑。釋放的信號(hào)就是，不是像過去多年以來的大家說一說，議一議，簽協(xié)議，但是實(shí)質(zhì)推進(jìn)并不多，這次已經(jīng)做了頂層設(shè)計(jì)，下一步就是按照頂層設(shè)計(jì)時(shí)間表和路線圖進(jìn)行實(shí)施。”
　　
　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱介紹說，這不僅可以使不堪重負(fù)的北京“瘦身”，同時(shí)也能使河北從中受益，“現(xiàn)在搞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是把首都核心職能以外的一些東西，比方說一般性制造業(yè)，研發(fā)在北京，制造這個(gè)環(huán)節(jié)其實(shí)是可以拿出去的。包括有一些教育職能或者一些醫(yī)療服務(wù)職能都可以放到區(qū)域里面。這樣就實(shí)現(xiàn)了一個(gè)雙贏，一方面北京能夠減負(fù)，再一個(gè)河北的經(jīng)濟(jì)也能得到好的發(fā)展。”
　　
　　北京市“十三五”規(guī)劃咨詢專家牛鳳瑞指出，社會(huì)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展期望值很高，《規(guī)劃》出臺(tái)時(shí)間一直在推遲，是因?yàn)檫@項(xiàng)工作難度很大?！兑?guī)劃》編制涉及各部門利益協(xié)調(diào)問題，錯(cuò)綜復(fù)雜，需要尋找合作的共同點(diǎn)，找大公約數(shù)。
　　
　　牛鳳瑞認(rèn)為，《規(guī)劃》的編制是利益的博弈，《規(guī)劃》的執(zhí)行更是利益的博弈。走向務(wù)實(shí)就是解決具體問題，每一小步都是進(jìn)步，多個(gè)小步就是大進(jìn)步。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：華夏時(shí)報(bào)、資本市場(chǎng)紅周刊、北京商報(bào)、企業(yè)觀察報(bào)）