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鳳林環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》、2018年中央一號(hào)文件等利好政策紛至沓來(lái)，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)迅速打開(kāi)。但在硬幣的另一面，相較于城鎮(zhèn)污水處理，迄今農(nóng)村污水處理設(shè)施仍存在“曬太陽(yáng)”、運(yùn)維短板等多重困境。
中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，明確未來(lái)5年內(nèi)既要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康，又要為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步、打好基礎(chǔ)。屆時(shí)，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成。
作為對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略個(gè)五年工作做出具體部署，《規(guī)劃》共十一篇三十七章，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃。明確了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中鄉(xiāng)村的新定位，提出了重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步的新路徑和新要求。同時(shí)，《規(guī)劃》更加具體，對(duì)于農(nóng)村基建重點(diǎn)、民生領(lǐng)域欠賬、多元投入保障等諸多核心問(wèn)題都作出詳細(xì)部署，更有操作性。在具體舉措上，《規(guī)劃》按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，明確了階段性重點(diǎn)任務(wù)。
打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”、突出短板之一的農(nóng)村基建重點(diǎn)在《規(guī)劃》中得到凸顯，這其中就包括污水處理設(shè)施。而這，并非是農(nóng)村污水處理頻頻出現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)中的一個(gè)縮影。2018年中央一號(hào)文件，更是著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，將農(nóng)村生活污水治理作為實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作內(nèi)容。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家及地方層面密集出臺(tái)一系列政策并加快落地，目前已經(jīng)有近20省份明確任務(wù)清單。
一種更為普遍的業(yè)界觀點(diǎn)是，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，也被視作實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。近年來(lái)，中央和地方農(nóng)村污水治理力度不斷加大，使22%以上的建制村生活污水得到處理。但目前仍有大量的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施。隨著城市消費(fèi)群體對(duì)鄉(xiāng)村生活環(huán)境的需求越來(lái)越旺盛，恰恰提升了鄉(xiāng)村里所蘊(yùn)含的、有待深入挖掘的巨大商業(yè)價(jià)值。
據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2016年，中國(guó)對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村比例僅為20%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率。這也意味著，從治理需求來(lái)講，農(nóng)村污水治理市場(chǎng)是一片藍(lán)海，但從市場(chǎng)成熟度及運(yùn)營(yíng)效率方面來(lái)講，農(nóng)村污水治理才剛剛起步。公開(kāi)資料顯示，2018年前5個(gè)月，共有數(shù)十個(gè)投資額近4.7億的村鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目釋放，累積投資額度超159億元。同時(shí)，農(nóng)村污水處理廠提標(biāo)改造也不再局限于項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，取而代之的是延伸至城市供水管網(wǎng)覆蓋，很多村鎮(zhèn)在生活水污染治理的同時(shí)，也有垃圾治理、河湖水體修復(fù)等綜合需求。
但在村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，建而不用、管網(wǎng)缺失、難以維護(hù)等問(wèn)題逐漸暴露。當(dāng)前農(nóng)村污水治理在標(biāo)準(zhǔn)、資金、模式、技術(shù)、運(yùn)維、人才等方面存在諸多問(wèn)題，而首要的是資金不足問(wèn)題。有些地方把設(shè)施交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，即使勉強(qiáng)運(yùn)行，時(shí)間一長(zhǎng)也就維持不下去了。在一些業(yè)界人士看來(lái)，村鎮(zhèn)污水是水環(huán)境綜合治理的重要環(huán)節(jié)，而治理設(shè)施卻比城市污水治理設(shè)施“曬太陽(yáng)”現(xiàn)象更嚴(yán)重。與城鎮(zhèn)污水處理廠動(dòng)輒上萬(wàn)噸以上的處理規(guī)模不同，農(nóng)村污水處理設(shè)施的處理規(guī)模大多數(shù)僅為幾百?lài)嵶笥?，無(wú)法形成規(guī)模效益。
包括污水處理設(shè)施在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興一系列重大工程“錢(qián)”從哪里來(lái)？《規(guī)劃》給出的路徑是“多元投入保障”?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，隨著上述政策深入挺進(jìn)，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)將得以進(jìn)一步釋放，為水處理企業(yè)帶來(lái)更大的想象空間。據(jù)E20研究院測(cè)算，從2018年起，后“十三五”期間村鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)剩余空間將達(dá)到1187億元。
