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新修訂的《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第三章專門對工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治做出規(guī)定，并明確縣級以上地方人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，研究制定綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策。
近日，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《鎮(zhèn)江市工業(yè)固體廢物管理規(guī)定》(以下簡稱：《規(guī)定》)，落實《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》相關(guān)規(guī)定，加強工業(yè)固體廢物監(jiān)管。這是一部專門聚焦工業(yè)固體廢物污染防治的地方性法規(guī)。
《規(guī)定》自2023年啟動立法調(diào)研，歷時兩年多，經(jīng)過調(diào)研論證、征求意見、修改審核等程序，于今年8月1日起施行。
《規(guī)定》共22條，明確規(guī)定了各級政府和相關(guān)職能部門職責，以及工業(yè)固體廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、運輸?shù)侥┒死锰幹玫雀鳝h(huán)節(jié)的具體要求。明確提出“無廢城市”“無廢園區(qū)”建設要求，針對工業(yè)固體廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)運和非法傾倒問題，還特別設置了跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機制。
《規(guī)定》也強調(diào)企業(yè)在工業(yè)固體廢物管理中的主體責任。明確企業(yè)作為工業(yè)固廢管理的責任主體，企業(yè)法定代表人作為第一責任人，必須切實履行主體責任，必須建立完善的管理制度，覆蓋從工業(yè)固廢產(chǎn)生到最終處置的各個環(huán)節(jié)，實施工業(yè)固體廢物全過程管理。同時，企業(yè)對新改擴建項目中要依法進行環(huán)境影響評價，確保工業(yè)固體廢物的種類、處置方式及污染防治措施符合環(huán)保要求。在委托第三方處理工業(yè)固體廢物時，必須審核受托方資質(zhì)，并在合同中明確污染防治要求，確保整個過程符合標準。
針對“小微單位工業(yè)危險廢物”難以收集、貯存等問題，《規(guī)定》明確要求市人民政府統(tǒng)籌推進工業(yè)危險廢物專業(yè)化收集、貯存設施建設，推動縣級市(區(qū))工業(yè)危險廢物實現(xiàn)就近收集，切實解決危險廢物產(chǎn)生量小的單位工業(yè)危險廢物收集難、貯存難、監(jiān)管難問題。
監(jiān)管方面，《規(guī)定》強化部門執(zhí)法職責，明確設立工業(yè)固體廢物污染環(huán)境公益訴訟制度，同時提出相應財政和金融支持政策。對違反規(guī)定的行為，明確了法律責任適用規(guī)則。
為確保《鎮(zhèn)江市工業(yè)固體廢物管理規(guī)定》落地見效，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局還將同步啟動工業(yè)固體廢物專項執(zhí)法行動，聚焦工業(yè)固廢產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全鏈條環(huán)節(jié)，嚴厲打擊非法傾倒、違規(guī)貯存、超標排放等違法行為。在專項行動中，所有涉企檢查將嚴格遵循法定權(quán)限和程序，堅持 “合規(guī)檢查、陽光執(zhí)法” 原則，在強化監(jiān)管的同時切實維護企業(yè)合法權(quán)益，推動形成執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的良好治理格局。
“這部地方性法規(guī)堅持‘小切口、有實效’，既聚焦工業(yè)固體廢物這一重點領(lǐng)域，又兼顧鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、監(jiān)管特點和技術(shù)現(xiàn)狀。”鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示，下一步，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局將以法規(guī)實施為契機，全面提升工業(yè)固體廢物污染防治水平。
鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局
原標題：固廢條例宣貫 | 鎮(zhèn)江市發(fā)布《工業(yè)固體廢物管理規(guī)定》
